X съезд РКП(б)

X съезд РКП(б) — десятый по счёту съезд Российской коммунистической партии (большевиков), проходивший в Москве с 8 по 16 марта 1921 года. Съезд стал одним из ключевых в истории партии и Советского государства, поскольку на нём были приняты решения, определившие дальнейшее развитие страны на десятилетия вперёд: о переходе от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике (НЭП), о единстве партии и о борьбе с оппозиционными течениями, а также по национальному вопросу.

Предпосылки и контекст

К началу 1921 года Советская Россия находилась в состоянии глубокого экономического и политического кризиса. Гражданская война в основном завершилась победой большевиков, но её последствия — разруха, голод, демобилизация армии — привели к массовому недовольству. Политика «военного коммунизма», включавшая продразвёрстку (изъятие у крестьян всех излишков хлеба), национализацию промышленности и запрет частной торговли, вызывала протесты крестьянства, которое составляло большинство населения. В 1920–1921 годах по стране прокатилась волна крестьянских восстаний (Тамбовское восстание, Западно-Сибирское восстание), а в марте 1921 года вспыхнул Кронштадтский мятеж — восстание матросов и солдат Балтийского флота, выдвинувших лозунги «Советы без коммунистов» и требование пересмотра экономической политики.

Внутри самой партии также нарастали разногласия. В 1920–1921 годах развернулась дискуссия о профсоюзах, в ходе которой выделились несколько платформ: «платформа Троцкого» (за огосударствление профсоюзов), «рабочая оппозиция» (за передачу управления промышленностью профсоюзам), «демократический централизм» (за ослабление партийной дисциплины) и позиция Ленина, поддержанная большинством. Съезд должен был подвести итоги этой дискуссии и выработать единую линию.

Подготовка и проведение

Съезд открылся 8 марта 1921 года в Москве, в здании бывшего Дворянского собрания (ныне Колонный зал Дома Союзов). В работе съезда участвовали 694 делегата с решающим голосом и 296 с совещательным, представлявшие 732 521 члена партии. Председательствовал на съезде В. И. Ленин, который выступил с основным политическим докладом Центрального комитета (ЦК). Повестка дня включала следующие ключевые вопросы:

1. Политический отчёт ЦК.
2. Организационный отчёт ЦК.
3. Отчёт контрольной комиссии.
4. О единстве партии.
5. О профсоюзах.
6. О замене продразвёрстки продналогом.
7. Национальный вопрос.
8. Военный вопрос.
9. Выборы центральных органов.

Основные решения

1. Новая экономическая политика (НЭП)

Самым значимым решением X съезда стала замена продразвёрстки продовольственным налогом (продналогом). Крестьяне теперь должны были сдавать государству фиксированную часть урожая (налог), а оставшуюся продукцию могли свободно продавать на рынке. Это решение положило начало новой экономической политике (НЭП). Ленин обосновал необходимость такого шага как временную уступку крестьянству, позволяющую восстановить экономику и укрепить союз рабочего класса и крестьянства. Съезд постановил:

• Отменить продразвёрстку.
• Ввести продналог, размер которого был значительно меньше и объявлялся заранее.
• Разрешить свободную торговлю излишками.
• Допустить частное предпринимательство в мелкой промышленности и торговле.
• Сохранить за государством «командные высоты» в экономике (крупная промышленность, транспорт, банки, внешняя торговля).

2. Единство партии и запрет фракций

В условиях острой внутрипартийной борьбы и внешних угроз съезд принял резолюцию «О единстве партии», написанную лично Лениным. Этот документ категорически запрещал создание фракций и групп внутри РКП(б), то есть любых организованных платформ, отстаивающих свою линию в противовес линии ЦК. Нарушение этого запрета каралось исключением из партии. Резолюция была направлена прежде всего против «рабочей оппозиции» и других оппозиционных течений. Пункт 7 этой резолюции, державшийся в секрете до 1924 года, давал ЦК право применять к членам партии, уличенным во фракционной деятельности, любые меры партийного взыскания, вплоть до исключения, а к членам ЦК — даже понижение до кандидатов или исключение из ЦК. Это решение фактически положило конец внутрипартийной демократии и заложило основу для установления однопартийной диктатуры.

3. Национальный вопрос

Съезд обсудил и принял резолюцию «Об очередных задачах партии в национальном вопросе». В ней подчёркивалась необходимость ликвидации фактического неравенства между народами бывшей Российской империи, особенно в экономической и культурной сферах. Предусматривалась помощь отсталым национальным окраинам в развитии промышленности, образования, подготовке национальных кадров. Съезд подтвердил принцип федеративного устройства Советского государства, но при этом подчеркнул необходимость укрепления центральной власти и единства партийных организаций.

4. Вопрос о профсоюзах

Съезд подвёл итоги дискуссии о профсоюзах, приняв платформу Ленина, которая отвергала как полное огосударствление профсоюзов (Троцкий), так и передачу им управления производством («рабочая оппозиция»). Профсоюзы объявлялись «школой коммунизма», школой управления и хозяйствования, а их главной задачей — защита интересов рабочих в рамках советской системы, участие в организации труда и социалистическом соревновании.

5. Военный вопрос

Съезд рассмотрел вопросы строительства Красной Армии, её перехода на мирное положение, демобилизации и реорганизации. Было решено сократить численность армии, но сохранить её боеспособность, а также усилить политическую работу в войсках.

Итоги и значение

X съезд РКП(б) стал поворотным моментом в истории партии и государства. Его решения имели долгосрочные последствия:

• Экономический поворот: НЭП позволил в кратчайшие сроки восстановить сельское хозяйство, промышленность и торговлю, преодолеть голод и разруху. Однако он был задуман как временная мера, и уже в конце 1920-х годов свёрнут Сталиным.
• Политическая централизация: Запрет фракций и установление жёсткой партийной дисциплины привели к монополизации власти в руках узкого круга партийного руководства. Это решение впоследствии использовалось для борьбы с любыми проявлениями инакомыслия внутри партии, в том числе против троцкистов, зиновьевцев и бухаринцев.
• Укрепление однопартийной системы: Съезд фактически легализовал подавление любой организованной оппозиции, что в сочетании с запретом других партий (к 1921 году меньшевики и эсеры были разгромлены) привело к установлению однопартийной диктатуры.
• Национальная политика: Решения съезда заложили основы для создания Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в 1922 году, провозгласившего равноправие народов, но при жёстком централизованном контроле.

X съезд РКП(б) вошёл в историю как съезд, на котором большевики, осознав катастрофические последствия «военного коммунизма», пошли на временные уступки крестьянству, но одновременно закрепили монополию на власть и подавили внутрипартийную демократию, что в конечном счёте предопределило авторитарный характер советской политической системы.

Источники

• Десятый съезд РКП(б). Стенографический отчёт. — М.: Партиздат, 1933.
• Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 43. — М.: Издательство политической литературы, 1965.
• История Коммунистической партии Советского Союза. Т. 4. — М.: Политиздат, 1971.
• Карр Э. История Советской России. Кн. 1: Большевистская революция, 1917–1923. — М.: Прогресс, 1990.