Закон № 5710
Закон № 5710 — это условное обозначение нормативного правового акта, принятого в Российской Федерации в 2024 году, который внёс существенные изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты. Официальное полное наименование закона — Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В публичном дискурсе и СМИ он часто упоминается как «Закон № 5710» по номеру проекта, внесённого в Государственную думу. Закон направлен на усиление государственного контроля за распространением информации в сети Интернет, борьбу с дезинформацией и защиту суверенитета страны в информационной сфере.
История принятия
Инициатива по разработке законопроекта № 5710 была внесена в Государственную думу Российской Федерации в начале 2024 года группой депутатов и сенаторов. Основной причиной называлась необходимость противодействия распространению недостоверной общественно значимой информации (так называемых «фейков»), а также защита граждан от вредоносного контента. Законопроект прошёл три чтения в нижней палате парламента, после чего был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации 8 августа 2024 года. Вступление в силу большинства положений произошло 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных норм, для которых был установлен более поздний срок.
Основные положения закона
Закон № 5710 вводит несколько ключевых изменений в правовое регулирование интернет-пространства в России. Основные новеллы касаются ответственности владельцев социальных сетей, мессенджеров и иных информационных ресурсов.
Обязанности владельцев информационных ресурсов
Закон возлагает на владельцев сайтов и приложений, которые используются для обмена информацией, обязанность самостоятельно выявлять и блокировать контент, содержащий:
- недостоверную общественно значимую информацию;
- информацию, выражающую неуважение к органам государственной власти;
- призывы к массовым беспорядкам, экстремизму и терроризму;
- информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения (движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ), смену пола и педофилию;
- информацию о способах изготовления и использования наркотических средств.
Владельцы ресурсов обязаны удалять такой контент в течение 24 часов с момента его обнаружения. В случае невыполнения этого требования Роскомнадзор вправе ограничить доступ к ресурсу.
Маркировка информационных материалов
Вводится обязательная маркировка для материалов, распространяемых в интернете, которые содержат информацию о деятельности иностранных или международных организаций, признанных нежелательными на территории РФ. Также требуется маркировка для постов и сообщений, авторы которых являются иностранными агентами. Маркировка должна быть заметной и размещаться в начале текста или видео.
Усиление ответственности за распространение фейков
Закон существенно ужесточает административную и уголовную ответственность за распространение заведомо ложной информации. В частности, увеличиваются штрафы для физических лиц до 100 тысяч рублей, для должностных лиц — до 300 тысяч рублей, для юридических лиц — до 1 миллиона рублей. За повторное нарушение или распространение фейков, повлёкшее тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.
Регулирование мессенджеров
Владельцы мессенджеров обязаны обеспечивать возможность передачи сообщений только после идентификации пользователей по абонентскому номеру. Также они должны ограничивать пересылку массовых сообщений (спама) и предоставлять уполномоченным органам информацию о пользователях по запросу в рамках оперативно-розыскных мероприятий.
Критика и общественная реакция
Принятие закона № 5710 вызвало неоднозначную реакцию в обществе и среди экспертов. Сторонники закона утверждают, что он необходим для защиты национальной безопасности, предотвращения информационных атак и ограждения граждан от вредоносного контента. Они указывают на рост числа фейков в период проведения специальной военной операции на Украине.
Критики закона, в том числе представители правозащитных организаций и некоторые журналисты, высказывают опасения, что закон может быть использован для чрезмерного ограничения свободы слова и подавления независимых СМИ. Они отмечают, что формулировки закона («недостоверная информация», «неуважение к власти») являются оценочными и могут трактоваться расширительно. Также высказываются опасения по поводу возможного злоупотребления полномочиями со стороны Роскомнадзора.
Влияние на интернет-среду
После вступления закона в силу, по данным Роскомнадзора, количество выявленных и удалённых противоправных материалов в российском сегменте интернета значительно возросло. Крупные социальные сети и мессенджеры (Telegram, VK, «Одноклассники») начали активнее внедрять системы автоматического мониторинга контента. Некоторые зарубежные платформы, такие как Meta (организация признана экстремистской и запрещена в РФ), были вынуждены ограничить свою деятельность в России или полностью уйти с рынка. Закон также стимулировал развитие отечественных аналогов зарубежных сервисов (например, VK Мессенджер, Rutube, Яндекс.Карты).
Международный контекст
Принятие закона № 5710 является частью глобальной тенденции по усилению государственного регулирования интернета. Подобные законы, направленные на борьбу с дезинформацией и защиту национальных интересов, принимаются в Китае (Закон о кибербезопасности), в странах Европейского союза (Акт о цифровых услугах) и в других государствах. Однако российский закон отличается более жёсткими мерами и широким перечнем запрещённой информации.
Источники
- Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru).
- Пояснительная записка к проекту федерального закона № 5710-8 // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной думы.
- Материалы пресс-службы Роскомнадзора за 2024 год // Официальный сайт Роскомнадзора (rkn.gov.ru).
- Обзор практики применения законодательства об информации // Верховный Суд Российской Федерации, 2024.
- Публикации в СМИ: «Коммерсантъ», «РБК», «ТАСС» за август-сентябрь 2024 года.
BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.
На главную BFOmetr →