Закон Моррилла 1862 года

Закон Моррилла 1862 года (англ. Morrill Land-Grant Act of 1862) — федеральный закон США, принятый 2 июля 1862 года, который предусматривал передачу земель штатам для создания и финансирования колледжей, ориентированных на изучение сельского хозяйства, механики и военной тактики. Закон стал основой для создания системы так называемых «земельных колледжей» (land-grant colleges), которые впоследствии превратились в крупные государственные университеты. Инициатором закона выступил конгрессмен от штата Вермонт Джастин Смит Моррилл.

Исторический контекст

К середине XIX века в США остро ощущалась нехватка образовательных учреждений, готовящих специалистов для быстро развивающейся промышленности и сельского хозяйства. Существовавшие на тот момент колледжи в основном следовали классической модели образования, ориентированной на изучение гуманитарных наук, права и теологии. Промышленная революция и расширение аграрного сектора требовали практических знаний в области инженерии, агрономии и управления.

Политическая ситуация также способствовала принятию закона. В 1861 году, после начала Гражданской войны, Конгресс США, в котором доминировали представители Севера (республиканцы), смог принять ряд законов, ранее блокировавшихся южными штатами. Одним из таких законов и стал Закон Моррилла, который был подписан президентом Авраамом Линкольном.

Основные положения закона

Закон Моррилла предусматривал, что каждому штату, оставшемуся в составе Союза, выделялась земля из федеральной собственности из расчёта 30 000 акров (около 12 140 гектаров) на каждого представителя штата в Конгрессе (сенатора и члена Палаты представителей). Полученные земли штаты должны были продать, а вырученные средства направить на создание и содержание колледжей.

Ключевые требования к колледжам:

• Образовательная программа должна была включать преподавание сельского хозяйства, механики и военного дела, без исключения классических дисциплин.
• Финансирование — средства от продажи земли формировали целевой фонд (endowment), проценты с которого шли на содержание учебных заведений.
• Отчётность — колледжи обязаны были ежегодно отчитываться перед правительством штата о своей деятельности.

Закон не предписывал создание единой модели учебного заведения, оставляя штатам свободу в организации учебного процесса и выборе конкретных программ.

Реализация и последствия

Первым штатом, воспользовавшимся законом, стал Айова, где в 1858 году (ещё до принятия закона на федеральном уровне) был основан Айовский сельскохозяйственный колледж (ныне Университет штата Айова). К 1870 году земельные гранты получили 37 штатов. Всего в рамках закона было распределено около 17,4 миллиона акров земли.

Созданные университеты

Среди наиболее известных университетов, основанных на базе Закона Моррилла:

• Корнелльский университет (штат Нью-Йорк, 1865)
• Массачусетский технологический институт (MIT) (получил статус земельного колледжа в 1863 году)
• Университет Иллинойса (1867)
• Калифорнийский университет в Беркли (1868)
• Мичиганский государственный университет (1855, но получил статус в 1863)

Критика и ограничения

Закон Моррилла подвергался критике по нескольким направлениям. Во-первых, распределение земли происходило за счёт территорий, населённых коренными народами, что привело к дальнейшему изъятию земель у индейских племён. Во-вторых, первоначально закон распространялся только на штаты, не вышедшие из Союза, что исключало южные штаты до их реинтеграции после Гражданской войны. В-третьих, в ряде случаев средства от продажи земли использовались неэффективно, а сами колледжи долгое время оставались слабо финансируемыми.

Влияние на образование

Закон Моррилла считается одним из важнейших актов в истории американского высшего образования. Он способствовал:

• демократизации высшего образования, сделав его доступным для более широких слоёв населения;
• развитию прикладных наук и инженерного дела;
• созданию сети государственных университетов, которые стали основой системы высшего образования США.

В 1890 году был принят Второй закон Моррилла, который распространил действие программы на южные штаты и учредил отдельные колледжи для афроамериканцев (так называемые «исторически чёрные колледжи и университеты» — HBCU).

Интересные факты

• Джастин Смит Моррилл впервые предложил законопроект в 1857 году, но он был отклонён президентом Джеймсом Бьюкененом.
• Закон 1862 года был принят в отсутствие представителей южных штатов, что облегчило его прохождение через Конгресс.
• Некоторые колледжи, созданные по закону, впоследствии стали частью системы университетов, не связанных напрямую с сельским хозяйством (например, Массачусетский технологический институт).
• В 1994 году закон был дополнен актом, распространившим его действие на колледжи, управляемые племенами коренных американцев.

Источники

• Morrill Land-Grant Act of 1862 (Public Law 37-130)
• История высшего образования в США: от колониальных колледжей до исследовательских университетов
• Документы Конгресса США, 37-й созыв, 2-я сессия
• Статистические отчёты Министерства сельского хозяйства США за 1860–1870 годы