Закон о свободе вероисповедания американских индейцев¶

Закон о свободе вероисповедания американских индейцев (American Indian Religious Freedom Act, AIRFA) — федеральный закон США, принятый Конгрессом 11 августа 1978 года, который провозгласил государственную политику защиты и сохранения традиционных религиозных практик коренных народов Америки. Закон признал, что историческая политика США привела к подавлению и запрету исконных верований индейцев, и обязал федеральные агентства учитывать их религиозные потребности при разработке и реализации своей политики.

¶Предпосылки принятия

До принятия AIRFA традиционные религиозные обряды индейцев систематически подавлялись. Федеральное законодательство XIX века, включая законы о «цивилизации» индейцев, запрещало проведение церемоний, таких как Танец Солнца и потлач. Политика принудительной ассимиляции, проводимая через систему школ-интернатов, где детей насильно обращали в христианство, нанесла серьёзный ущерб передаче религиозных знаний между поколениями.

К 1970-м годам активисты индейского движения, включая Американское индейское движение (AIM), добились пересмотра государственной политики. В 1978 году Конгресс принял резолюцию, которая легла в основу AIRFA.

¶Содержание закона

Закон состоит из нескольких ключевых положений:

• Декларация политики — признание, что свобода вероисповедания индейцев является неотъемлемым правом, которое должно быть защищено.
• Обязательства федеральных агентств — все правительственные ведомства обязаны оценивать влияние своих действий на религиозные практики индейцев и вносить коррективы для их сохранения.
• Защита священных мест — закон признаёт необходимость доступа индейцев к священным территориям, включая горы, пещеры и водоёмы, находящиеся на федеральных землях.
• Использование священных предметов — гарантируется право на владение и использование церемониальных объектов, включая орлиные перья и священные растения.

¶Критика и ограничения

Несмотря на декларативный характер, AIRFA оказался юридически слабым инструментом. В 1988 году Верховный суд США в деле «Линг против Северо-Западной индейской конфедерации» постановил, что закон не создаёт самостоятельных правовых оснований для судебных исков. Суд решил, что AIRFA носит рекомендательный характер и не обязывает правительство защищать священные места, если это противоречит другим интересам, например, строительству дорог или лесозаготовкам.

Дополнительные ограничения были установлены в деле «Округ Лайинг против Северо-Западной индейской конфедерации» (1988), где суд подтвердил, что федеральное правительство может ограничивать религиозные практики, если существует «насущная государственная необходимость».

¶Последующие законодательные акты

В ответ на ограниченность AIRFA Конгресс принял дополнительные законы:

• Закон о защите и репатриации могил коренных американцев (1990) — регулирует возвращение останков и культурных артефактов племенам.
• Закон о религиозной свободе американских индейцев 1993 года — попытка усилить защиту, однако также был признан не имеющим обязательной силы.
• Закон о священных местах (1994) — требует от федеральных агентств учитывать значимость священных мест при планировании деятельности.

¶Значение и наследие

AIRFA стал важным символическим шагом в признании религиозных прав коренных народов. Он способствовал возрождению традиционных практик, включая церемонии с использованием пейота в Церкви коренных американцев, и повысил осведомлённость государственных структур о культурных особенностях племён. Однако на практике закон остаётся декларативным, а судебная практика продолжает ограничивать его применение. Современные племена часто полагаются на другие правовые механизмы, включая договорные права и экологическое законодательство, для защиты своих священных мест.