Закон от 1 декабря 1934 года

Закон от 1 декабря 1934 года — нормативный правовой акт, принятый Президиумом Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) СССР, который ввёл упрощённый порядок расследования и судебного рассмотрения дел о террористических организациях и террористических актах. Закон был принят на следующий день после убийства первого секретаря Ленинградского обкома ВКП(б) Сергея Мироновича Кирова и стал одним из ключевых элементов правовой системы, использовавшейся в период массовых репрессий в СССР в 1930-е годы.

История принятия

Предпосылки

1 декабря 1934 года в Смольном (Ленинград) был убит Сергей Киров — видный партийный деятель, член Политбюро ЦК ВКП(б). Убийца, Леонид Николаев, был задержан на месте преступления. По версии следствия, Николаев действовал в составе так называемой «ленинградской террористической группы», якобы связанной с троцкистской оппозицией. Убийство Кирова было использовано руководством СССР, в первую очередь И. В. Сталиным, как повод для развёртывания масштабной кампании по «выкорчёвыванию врагов народа».

Процедура принятия

В тот же день, 1 декабря 1934 года, Президиум ЦИК СССР внёс изменения в действовавшее уголовно-процессуальное законодательство. Формально закон был принят в виде постановления ЦИК, имевшего силу закона. Текст постановления был кратким и содержал три основных пункта, кардинально менявших порядок судопроизводства по делам о терроризме.

Содержание закона

Закон от 1 декабря 1934 года вводил следующие процессуальные нормы:

1. Срок расследования — дела о террористических актах и террористических организациях должны были расследоваться в срок не более 10 дней.
2. Порядок судебного разбирательства — дела рассматривались без участия сторон обвинения и защиты (прокурор и адвокат не допускались к процессу). Судебное заседание проводилось в закрытом режиме.
3. Обжалование приговора — приговоры по таким делам не подлежали кассационному обжалованию (апелляции не допускались).
4. Приведение приговора в исполнение — приговоры к высшей мере наказания (расстрелу) приводились в исполнение немедленно после вынесения, без права подачи прошения о помиловании.

Фактически закон отменял все основные гарантии правосудия: презумпцию невиновности, право на защиту, гласность суда, возможность обжалования. Подсудимые лишались возможности ознакомиться с материалами дела и представить доказательства своей невиновности.

Применение закона

Первые процессы

Закон был немедленно применён к делу об убийстве Кирова. 28–29 декабря 1934 года Военная коллегия Верховного суда СССР в закрытом заседании рассмотрела дело Л. Николаева и 13 других обвиняемых (включая бывших сотрудников ОГПУ, якобы причастных к заговору). Все подсудимые были признаны виновными и приговорены к расстрелу. Приговор был приведён в исполнение в тот же день.

Расширение практики

Первоначально закон применялся только к делам, непосредственно связанным с убийством Кирова. Однако в 1935–1936 годах его действие было распространено на широкий круг дел, квалифицированных как «террористическая деятельность». Под это определение подпадали:

• Члены оппозиционных политических групп (троцкисты, зиновьевцы, бухаринцы);
• Лица, обвиняемые в «контрреволюционной агитации» и «шпионаже»;
• Участники «антисоветских заговоров» в армии, промышленности, науке и культуре.

Связь с «Большим террором»

Закон от 1 декабря 1934 года стал юридической основой для проведения массовых репрессий 1937–1938 годов («Большой террор»). На его базе были организованы так называемые «тройки» НКВД — внесудебные органы, рассматривавшие дела по упрощённой схеме. Постановлением ЦИК от 14 сентября 1937 года действие закона было распространено на дела о «вредительстве» и «диверсиях», что ещё больше расширило круг репрессированных.

По данным историков, в 1937–1938 годах по приговорам, вынесенным в соответствии с законом от 1 декабря 1934 года, было расстреляно не менее 680 тысяч человек (по разным оценкам, от 600 до 800 тысяч). Ещё несколько миллионов были осуждены к длительным срокам заключения в исправительно-трудовых лагерях (ГУЛАГ).

Юридическая оценка

Нарушение принципов правосудия

Современные правоведы единодушно оценивают закон от 1 декабря 1934 года как грубейшее нарушение фундаментальных принципов уголовного процесса:

• Презумпция невиновности — заменена презумпцией виновности;
• Право на защиту — полностью отменено;
• Право на обжалование — ликвидировано;
• Гласность суда — заменена закрытыми заседаниями.

Формальная отмена

Закон де-юре действовал до 1958 года, когда были приняты Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, восстановившие нормальные процессуальные гарантии. Однако фактически его применение прекратилось после смерти И. В. Сталина в 1953 году и начала десталинизации. В 1954–1956 годах были отменены «тройки» и другие внесудебные органы, а дела, рассмотренные по закону от 1 декабря 1934 года, начали пересматриваться в порядке реабилитации.

Правовая реабилитация жертв

В 1988–1991 годах, в период перестройки, Верховный суд СССР и Прокуратура СССР провели массовую реабилитацию лиц, осуждённых по политическим мотивам в 1930-е годы. Приговоры, вынесенные на основании закона от 1 декабря 1934 года, признавались незаконными и отменялись. По состоянию на 2020-е годы реабилитированы миллионы граждан, осуждённых в период «Большого террора».

Историческое значение

Закон от 1 декабря 1934 года стал символом правового нигилизма и произвола в сталинскую эпоху. Он продемонстрировал, как чрезвычайные обстоятельства (убийство партийного деятеля) могут быть использованы для легализации внесудебных репрессий. В современной историографии закон рассматривается как один из ключевых инструментов, позволивших руководству СССР в кратчайшие сроки ликвидировать любую оппозицию и установить тотальный контроль над обществом.

В постсоветской России закон от 1 декабря 1934 года неоднократно упоминался в контексте критики сталинского режима и необходимости соблюдения прав человека в уголовном судопроизводстве. Его изучение входит в обязательные программы юридических и исторических факультетов российских вузов.

Источники

• Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. — 1934. — № 64. — Ст. 459.
• «История сталинского ГУЛАГа: Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов» / Под ред. О. В. Хлевнюка. — М.: РОССПЭН, 2004.
• «Реабилитация: как это было. Документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы» / Сост. А. Н. Артизов и др. — М.: МФД, 2000–2004 (в 3 томах).
• «Москва, 1937 год» / В. З. Роговин. — М.: Товарищество научных изданий КМК, 1996.