Законодательное регулирование смены пола в России¶

Смена пола в России — юридическая процедура изменения документов, удостоверяющих личность, и записи актов гражданского состояния в части пола гражданина, а также совокупность правовых норм, регулирующих данный процесс. До 2023 года в России действовал разрешительный порядок смены пола, основанный на медицинском заключении. С 24 июля 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 386-ФЗ, который ввёл полный запрет на медицинские вмешательства, направленные на смену пола, и на внесение изменений в документы о поле гражданина.

¶История регулирования

До 1997 года в России отсутствовала законодательная база для смены пола, а операции проводились на основании ведомственных инструкций Минздрава. В 1997 году приказ Министерства здравоохранения РФ впервые официально регламентировал порядок проведения хирургической коррекции пола, установив перечень обязательных обследований и требования к психиатрическому освидетельствованию.

С 2018 года действовал приказ Минздрава, который закреплял процедуру выдачи медицинского заключения о наличии или отсутствии противопоказаний для смены пола. На основании этого документа ЗАГС вносил изменения в свидетельство о рождении и паспорт. Судебная практика того периода была неоднородной: часть судов отказывала в удовлетворении исков о смене документов, ссылаясь на отсутствие прямого указания в Семейном кодексе.

¶Федеральный закон № 386-ФЗ (2023 год)

24 июля 2023 года Президент РФ подписал закон, который внёс изменения в Семейный кодекс, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» и Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. Закон установил:

• запрет на проведение медицинских вмешательств, включая гормональную терапию и хирургические операции, направленных на смену пола;
• запрет на внесение изменений в записи актов гражданского состояния в части смены пола;
• признание браков, в которых один из супругов сменил пол, недействительными с момента заключения;
• запрет на усыновление (удочерение) детей лицами, сменившими пол, а также лицами, состоящими в браке с такими гражданами.

Исключение сделано только для лечения врождённых аномалий (интерсекс-вариаций), генетических и эндокринных заболеваний, связанных с нарушением формирования половых органов. В этих случаях решение принимает врачебная комиссия федерального государственного учреждения здравоохранения.

¶Порядок применения закона

Закон имеет обратную силу в части семейных правоотношений: браки, заключённые до его вступления в силу, подлежат аннулированию, если один из супругов сменил пол ранее. Органы ЗАГС обязаны вносить соответствующие изменения в записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

Для лиц, прошедших медицинскую коррекцию пола до 24 июля 2023 года, сохраняется право на получение документов, соответствующих их биологическому полу, однако повторные медицинские процедуры запрещены. Смена документов для данной категории граждан более не производится.

¶Критика и правовые последствия

Закон подвергся критике со стороны медицинского сообщества и правозащитников, указывавших на отсутствие переходного периода и на то, что запрет затрагивает также гормональную терапию, применяемую при лечении эндокринных патологий. В ответ Министерство здравоохранения РФ издало разъяснения о порядке применения исключений для лиц с врождёнными аномалиями.

В правоприменительной практике возникли споры о судьбе уже выданных свидетельств о перемене пола. Верховный суд РФ в обзоре судебной практики за 2023 год указал, что записи актов гражданского состояния, составленные до вступления закона в силу, не подлежат автоматической отмене, однако граждане утрачивают право на повторное обращение в ЗАГС по данному вопросу.

¶Международный контекст

До 2023 года Россия входила в число стран с либеральным законодательством о смене пола (наряду с Германией, Канадой и Аргентиной). После принятия закона № 386-ФЗ Россия присоединилась к государствам, полностью запрещающим юридическую и медицинскую смену пола (например, Венгрия с 2020 года, ряд штатов США с 2023 года). Законодательство РФ не признаёт юридическую смену пола, совершённую гражданами за рубежом, — такие изменения не подлежат легализации на территории страны.

¶Источники

• Федеральный закон от 24.07.2023 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Семейный кодекс Российской Федерации (ст. 14, 127, 128).
• Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ.
• Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 1 (2024).