26-я поправка к Конституции США

Двадцать шестая поправка к Конституции США — поправка к Конституции Соединённых Штатов Америки, устанавливающая минимальный возраст для участия в голосовании на федеральных, штатных и местных выборах на уровне 18 лет. Ратифицирована в 1971 году, став самой быстроратифицированной поправкой в истории США: процесс утверждения занял менее четырёх месяцев.

История

Предпосылки

До принятия 26-й поправки минимальный возраст для голосования в США определялся на уровне штатов и, как правило, составлял 21 год. Эта норма восходила к английскому общему праву и была закреплена в большинстве штатов на протяжении XIX — первой половины XX века. Вопрос о снижении возрастного ценза периодически поднимался в обществе, но не получал широкой поддержки.

Влияние войны во Вьетнаме

Ключевым катализатором принятия поправки стала война во Вьетнаме (1955–1975). Согласно Закону о всеобщей воинской повинности (Selective Service Act), призыву подлежали мужчины с 18 лет. Таким образом, молодые американцы, не достигшие 21 года, могли быть отправлены на войну, но не имели права голосовать за политиков, принимавших решения о военных действиях. Этот диссонанс (известный как «старый парадокс: призыв в 18, голосование в 21») вызвал массовые протесты среди студенчества и активистов движения за гражданские права.

Законодательные инициативы

В 1970 году Конгресс США принял поправки к Закону об избирательных правах (Voting Rights Act Amendments), которые предписывали снизить возраст для голосования на федеральных, штатных и местных выборах до 18 лет. Однако Верховный суд США в деле «Орегон против Митчелла» (Oregon v. Mitchell, 1970) признал, что Конгресс имеет право устанавливать возрастной ценз только для федеральных выборов, но не для выборов штатного и местного уровня. Это решение создало правовую коллизию: на одних и тех же выборах 18-летние граждане могли голосовать за президента и членов Конгресса, но не за губернатора или законодательное собрание штата.

Принятие и ратификация

Для устранения этой коллизии была предложена конституционная поправка. 23 марта 1971 года Палата представителей (401 голос «за», 19 — «против») и Сенат (94 голоса «за», 0 — «против») одобрили текст поправки. Ратификация штатами прошла рекордно быстро: 1 июля 1971 года 38-й штат (Огайо) ратифицировал поправку, и она вступила в силу. Общий срок ратификации составил 100 дней — самый короткий в истории США.

Текст поправки

Раздел 1. Право граждан Соединённых Штатов, достигших восемнадцати лет, голосовать не должно ограничиваться или отрицаться Соединёнными Штатами или каким-либо штатом по причине возраста.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать соблюдение данной статьи путём принятия соответствующего законодательства.

Значение и последствия

Расширение электората

Принятие поправки немедленно добавило в списки избирателей около 11 миллионов граждан в возрасте от 18 до 20 лет. По данным Бюро переписи населения США, явка молодых избирателей на президентских выборах 1972 года (первых после ратификации) составила около 50 %, что было выше, чем на последующих выборах, но ниже среднего показателя по стране (55 %).

Критика и явка

Несмотря на расширение избирательных прав, молодые избиратели традиционно демонстрируют более низкую явку по сравнению со старшими возрастными группами. На выборах 2020 года явка среди 18–24-летних составила около 51 %, тогда как среди избирателей старше 65 лет — около 76 %. Критики поправки (в том числе некоторые консервативные политики) указывали на незрелость молодых избирателей и их подверженность популистским лозунгам, однако эти аргументы не привели к попыткам отмены поправки.

Сравнение с другими странами

Снижение возраста голосования до 18 лет в США произошло относительно поздно по сравнению с некоторыми другими странами. Например, в СССР право голоса предоставлялось с 18 лет с 1936 года, в Великобритании — с 1969 года, в ФРГ — с 1970 года. В настоящее время в большинстве стран мира минимальный возраст для голосования составляет 18 лет, хотя есть исключения (например, в Бразилии и Австрии — 16 лет, в Японии — 20 лет).

Интересные факты

• Поправка была предложена и ратифицирована в период президентства Ричарда Никсона, который публично поддержал её принятие.
• Самая быстрая ратификация (100 дней) была побита лишь в 1992 году, когда 27-я поправка (об ограничении изменения зарплат конгрессменов) ратифицировалась 203 года.
• В 1971 году президент Никсон подписал поправку на церемонии в Белом доме, вручив символическое перо 18-летнему активисту из Калифорнии.
• Поправка не затрагивает возраст для баллотирования на выборные должности: минимальный возраст для президента — 35 лет, для сенатора — 30 лет, для члена Палаты представителей — 25 лет.