Бюро переписи населения США

Бюро переписи населения США (англ. United States Census Bureau) — федеральное ведомство исполнительной власти США, входящее в структуру Министерства торговли США. Основной задачей Бюро является проведение переписи населения США, которая согласно Конституции США проводится каждые десять лет, а также сбор и публикация статистических данных о населении, экономике и географии страны.

История

Создание и первые переписи

Первая перепись населения США была проведена в 1790 году под руководством государственного секретаря Томаса Джефферсона. В то время перепись проводилась маршалами судебных округов, а её результаты использовались для распределения мест в Палате представителей Конгресса США. В 1849 году при Министерстве внутренних дел был создан временный Переписной офис, который в 1902 году был преобразован в постоянное Бюро переписи населения. В 1903 году Бюро перешло в ведение Министерства торговли и труда, а с 1913 года — Министерства торговли.

XX век

В 1940 году Бюро впервые провело перепись с использованием методов выборочного обследования, что позволило собирать более детальную информацию о занятости, доходах и жилищных условиях. В 1950-х годах началось внедрение электронно-вычислительных машин для обработки данных, а в 1960 году — использование компьютерных технологий для анализа результатов. В 1970-х годах Бюро запустило программу Current Population Survey (CPS) — ежемесячное обследование домохозяйств, которое стало основным источником данных о безработице и занятости в США.

XXI век

В 2010 году Бюро провело перепись с использованием интернет-технологий для сбора данных, а в 2020 году — впервые предложило респондентам заполнять анкеты онлайн. В 2020 году перепись столкнулась с рядом трудностей, включая пандемию COVID-19 и политические споры о включении вопроса о гражданстве. В 2021 году Бюро объявило о планах модернизации системы сбора данных с использованием технологий больших данных и искусственного интеллекта.

Структура и руководство

Организационная структура

Бюро переписи населения США возглавляет директор, назначаемый Президентом США с одобрения Сената. В структуру Бюро входят:

• Отдел переписей — отвечает за проведение десятилетней переписи населения.
• Отдел экономических программ — собирает данные о промышленности, торговле, строительстве и услугах.
• Отдел демографических программ — занимается сбором данных о населении, миграции, рождаемости и смертности.
• Отдел географии — разрабатывает картографические материалы для переписей и исследований.
• Отдел информационных технологий — обеспечивает обработку и хранение данных.

Финансирование

Бюро финансируется из федерального бюджета США. На проведение переписи 2020 года было выделено около 15,6 миллиардов долларов. Ежегодный бюджет Бюро составляет примерно 1,5 миллиарда долларов.

Основные функции

Десятилетняя перепись населения

Основная функция Бюро — проведение переписи населения США каждые десять лет. Перепись проводится в соответствии с Конституцией США (статья I, раздел 2) и используется для:

• Распределения мест в Палате представителей между штатами.
• Определения границ избирательных округов.
• Распределения федерального финансирования на образование, здравоохранение, транспорт и другие программы.

Экономические программы

Бюро проводит ряд экономических обследований, включая:

• Economic Census — проводится каждые пять лет, собирает данные о деятельности предприятий, организаций и учреждений.
• Monthly Retail Trade Survey — ежемесячное обследование розничной торговли.
• Survey of Business Owners — обследование владельцев бизнеса, включая данные о меньшинствах и женщинах-предпринимателях.

Демографические программы

Бюро собирает данные о населении через:

• Current Population Survey (CPS) — ежемесячное обследование домохозяйств, проводимое совместно с Бюро статистики труда.
• American Community Survey (ACS) — ежегодное обследование, предоставляющее детальную информацию о демографических, социальных, экономических и жилищных характеристиках населения.
• Population Estimates Program — ежегодные оценки численности населения по штатам, округам и городам.

Географические программы

Бюро разрабатывает и поддерживает картографические базы данных, включая:

• TIGER/Line — цифровая база данных границ административных единиц, дорог и водных объектов.
• Census Bureau Maps — карты для проведения переписей и визуализации данных.

Методология

Сбор данных

Бюро использует несколько методов сбора данных:

• Почтовые опросы — анкеты рассылаются по почте всем домохозяйствам.
• Интернет-опросы — респонденты могут заполнять анкеты онлайн.
• Телефонные интервью — проводятся для уточнения данных.
• Личные интервью — переписчики посещают домохозяйства, которые не ответили на анкеты.

Обработка данных

Данные обрабатываются с использованием специализированного программного обеспечения, включая системы статистического анализа и машинного обучения. Бюро применяет методы статистической коррекции для устранения ошибок выборки и неполноты данных.

Конфиденциальность

Бюро обязано защищать конфиденциальность данных респондентов в соответствии с законом США (Title 13, United States Code). Нарушение конфиденциальности влечёт уголовную ответственность. Данные не могут быть переданы другим государственным органам, включая полицию и налоговую службу, без согласия респондента.

Критика и споры

Точность данных

Бюро неоднократно критиковалось за неточности в данных, особенно в отношении малообеспеченных слоёв населения, иммигрантов и коренных народов. В 2020 году перепись столкнулась с проблемами из-за пандемии COVID-19, что привело к занижению численности населения некоторых регионов.

Политизация

В 2019 году администрация Дональда Трампа предложила включить в анкету переписи 2020 года вопрос о гражданстве, что вызвало судебные иски от штатов и правозащитных организаций. Верховный суд США заблокировал это решение, признав его недостаточно обоснованным. Критики утверждают, что такой вопрос мог бы привести к занижению численности населения в штатах с большим количеством иммигрантов.

Технические проблемы

В 2020 году система онлайн-сбора данных Бюро столкнулась с техническими сбоями и атаками хакеров. В 2021 году Бюро признало, что некоторые данные переписи были обработаны с ошибками из-за несовершенства алгоритмов.

Влияние и значение

Политическое значение

Данные Бюро используются для перераспределения мест в Палате представителей, что напрямую влияет на политический вес штатов. Например, по результатам переписи 2020 года Техас получил два дополнительных места, а Нью-Йорк и Калифорния потеряли по одному месту.

Экономическое значение

Данные Бюро используются для распределения более 1,5 триллионов долларов федерального финансирования ежегодно. Они также используются бизнесом для принятия решений о размещении предприятий, маркетинговых стратегиях и инвестициях.

Научное значение

Данные Бюро являются основой для множества научных исследований в области демографии, экономики, социологии и географии. Они используются для анализа тенденций рождаемости, миграции, старения населения и других социальных процессов.

Источники

1. Конституция США, статья I, раздел 2.
2. United States Code, Title 13 — Census.
3. Официальный сайт Бюро переписи населения США (census.gov).
4. Anderson, M. J. (2015). The American Census: A Social History. Yale University Press.
5. Prewitt, K. (2013). What Is Your Race? The Census and Our Flawed Efforts to Classify Americans. Princeton University Press.
6. Отчёт Бюро переписи населения США о переписи 2020 года (2021).