Selective Service

Selective Service System — это независимое агентство правительства США, которое поддерживает базу данных о лицах, потенциально подлежащих призыву на военную службу в случае введения в стране всеобщей воинской повинности. Система была создана для обеспечения быстрого и организованного призыва в Вооружённые силы США в случае национальной чрезвычайной ситуации, когда добровольческого набора недостаточно. В мирное время Selective Service System не проводит призыв, а лишь ведёт регистрацию граждан и постоянных жителей мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет.

История

Создание и Первая мировая война

Первая общефедеральная система призыва в США была введена в 1917 году с принятием Закона о выборочной службе (Selective Service Act) после вступления США в Первую мировую войну. До этого момента комплектование армии в основном основывалось на добровольцах и ополчении штатов. Закон 1917 года предусматривал регистрацию всех мужчин в возрасте от 21 до 30 лет, а затем — от 18 до 45 лет. Всего за время войны было зарегистрировано около 24 миллионов человек, из которых призвано около 2,8 миллиона.

Вторая мировая война

В 1940 году, за год до вступления США в войну, был принят Закон о выборочной подготовке и службе (Selective Training and Service Act) — первый в истории США закон о всеобщей воинской повинности в мирное время. Он предусматривал регистрацию всех мужчин в возрасте от 21 до 35 лет. После нападения на Пёрл-Харбор возрастные рамки были расширены до 18–45 лет, а затем и до 18–65 лет (хотя призыв старших возрастов был ограничен). За время войны было зарегистрировано более 50 миллионов человек, призвано — около 10 миллионов.

Холодная война и Корейская война

После Второй мировой войны призыв был временно приостановлен, но уже в 1948 году, на фоне начала Холодной войны, Конгресс принял новый Закон о выборочной службе (Selective Service Act). В 1951 году, во время Корейской войны, был принят Закон о всеобщей военной подготовке и службе (Universal Military Training and Service Act), который продлил призыв и расширил его рамки. Призыв продолжался непрерывно до 1973 года.

Вьетнамская война и отмена призыва

Система Selective Service достигла пика своей непопулярности во время Вьетнамской войны. Призыв вызывал массовые протесты, уклонение от службы и социальное напряжение. В 1969 году была введена система лотереи (draft lottery), где даты рождения случайным образом определяли очерёдность призыва. В 1973 году, после вывода войск из Вьетнама, призыв был официально отменён, и США перешли на полностью добровольческую армию. Однако Selective Service System осталась в резерве.

Современный период

В 1980 году, после вторжения СССР в Афганистан, президент Джимми Картер восстановил обязательную регистрацию в Selective Service для всех мужчин в возрасте 18 лет. С тех пор регистрация является обязательной и не зависит от текущей военной политики. В 2016 году Министерство обороны США рассматривало возможность включения женщин в систему регистрации, но на 2024 год это предложение не было реализовано.

Правовая основа и обязанности

Кто обязан регистрироваться

Согласно действующему законодательству, регистрации в Selective Service подлежат:

• Все граждане США мужского пола, достигшие 18 лет (в течение 30 дней после дня рождения);
• Постоянные жители США (держатели грин-карт) мужского пола, независимо от гражданства;
• Лица без гражданства, проживающие в США;
• Мужчины, находящиеся в США по временным визам, если они проживают в стране более 30 дней.

Регистрация не требуется для:

• Женщин (на 2024 год);
• Мужчин, находящихся на действительной военной службе;
• Мужчин, проходящих обучение в военных академиях;
• Мужчин с физическими или психическими нарушениями, которые делают их непригодными к службе (но они могут быть зарегистрированы добровольно).

Последствия нерегистрации

Уклонение от регистрации в Selective Service является уголовным преступлением и влечёт за собой:

• Лишение права на получение федеральных студенческих займов и грантов;
• Лишение права на получение гражданства США для постоянных жителей;
• Запрет на работу в федеральных органах власти;
• Возможное уголовное преследование (штраф до 250 000 долларов и/или лишение свободы до 5 лет).

На практике уголовные преследования за нерегистрацию редки, но административные последствия (отказ в финансовой помощи) применяются строго.

Процедура призыва (Draft)

Порядок действий при введении призыва

Если Конгресс и президент США примут решение о введении призыва, Selective Service System должна:

1. Провести лотерею (draft lottery) на основе дат рождения, чтобы определить очерёдность призыва.
2. Уведомить зарегистрированных лиц о необходимости явиться на медицинское освидетельствование.
3. Провести классификацию призывников по категориям годности (физической, психической, моральной).
4. Предоставить возможность подать заявление на отсрочку или освобождение.

Категории отсрочек и освобождений

Законодательство США предусматривает несколько категорий, которые могут дать право на отсрочку или освобождение от призыва:

• Студенты — отсрочка на время обучения (обычно до окончания семестра или учебного года);
• Священнослужители — освобождение;
• Лица с ограниченными возможностями — освобождение по медицинским показаниям;
• Лица, являющиеся единственными кормильцами в семье — отсрочка (в некоторых случаях);
• Лица, отказывающиеся от службы по религиозным или этическим убеждениям — возможность альтернативной гражданской службы.

Отказ от службы по убеждениям (conscientious objection)

Закон США признаёт право на отказ от военной службы по религиозным или моральным убеждениям. Отказник должен доказать искренность своих убеждений перед призывной комиссией. В случае признания ему может быть предложена альтернативная гражданская служба (например, в больницах или социальных учреждениях) сроком, равным сроку военной службы.

Критика и общественное восприятие

Историческая критика

Система Selective Service неоднократно подвергалась критике за:

• Неравенство — во время Вьетнамской войны призыв непропорционально затрагивал бедные слои населения и афроамериканцев, так как богатые могли получить отсрочку через обучение в колледже или медицинские справки.
• Несправедливость лотереи — система случайного выбора дат рождения вызывала недовольство, так как не учитывала личные обстоятельства.
• Уклонение — массовое уклонение от призыва (включая эмиграцию в Канаду) подорвало легитимность системы.

Современная критика

В XXI веке критика Selective Service сосредоточена на:

• Исключении женщин — многие правозащитники и политики считают, что обязательная регистрация должна распространяться и на женщин, так как современные военные должности открыты для обоих полов.
• Устаревании системы — критики утверждают, что в эпоху высокотехнологичных войн и профессиональной армии массовый призыв утратил актуальность.
• Бюрократической неэффективности — Selective Service System тратит около 25 миллионов долларов в год на поддержание базы данных, которая, по мнению некоторых экспертов, никогда не будет использована.

Интересные факты

• Selective Service System — одно из немногих федеральных агентств, которое в мирное время имеет практически нулевую операционную активность, но сохраняет полный штат и инфраструктуру.
• Во время Вьетнамской войны около 570 000 человек были официально признаны уклонистами, из которых около 200 000 покинули США.
• В 2017 году Палата представителей США рассматривала законопроект о включении женщин в Selective Service, но он не был принят.
• Selective Service System не имеет права призывать лиц, не достигших 18 лет, даже в случае чрезвычайной ситуации.
• Последний раз призыв в США проводился в 1973 году, однако система обязательной регистрации была восстановлена в 1980 году и действует по сей день.

Источники

• Selective Service System — официальный сайт (www.sss.gov)
• Selective Service Act of 1917 — текст закона
• Universal Military Training and Service Act of 1951 — текст закона
• Military Selective Service Act (50 U.S.C. § 3801 et seq.) — действующая редакция
• «The Draft: A History of Selective Service in the United States» — книга Джона Уайта (John White)
• «Chance and Circumstance: The Draft, the War, and the Vietnam Generation» — книга Лоуренса Бэскера (Lawrence Baskir) и Уильяма Штрауса (William Strauss)
• Доклады Congressional Research Service (CRS) о Selective Service System (2019–2023)
• Статистика Министерства обороны США по призыву (1940–1973)