5-й Основной план научно-технологического развития Японии¶

5-й Основной план научно-технологического развития Японии — основополагающий государственный документ Японии, определявший стратегию научно-технологической политики страны на пятилетний период с 2016 по 2020 год. План был утверждён Кабинетом министров Японии 22 января 2016 года и стал пятым в серии аналогичных базовых планов, реализуемых с 1996 года. Документ сменил 4-й план (2011–2015) и был заменён 6-м планом, принятым в 2021 году.

¶Предпосылки и цели

Разработка 5-го плана велась Советом по научно-технической и инновационной политике (CSTP) при Кабинете министров в условиях растущей конкуренции со стороны Китая и Южной Кореи, а также стагнации японской экономики. Ключевым вызовом стало сокращение численности населения и старение общества, что требовало повышения производительности труда за счёт инноваций.

Главной концептуальной идеей плана стал переход от «научно-технического развития» к «научно-техническим инновациям» — то есть акцент смещался с фундаментальных исследований на создание практических социально-экономических ценностей. Документ провозглашал цель построения «суперумного общества» (Society 5.0), которое должно было прийти на смену информационному обществу (Society 4.0).

¶Структура и ключевые направления

План состоял из трёх основных частей: общих принципов политики, приоритетных направлений и реформы системы научно-технических инноваций.

¶Приоритетные направления

В документе выделялись два уровня приоритетов. Первый уровень — стратегические направления, охватывающие:

• устойчивый экономический рост и социальное развитие;
• решение проблем национальной безопасности и общественных вызовов (стихийные бедствия, энергетика, продовольствие);
• укрепление базы научных исследований.

Второй уровень — конкретные приоритетные темы, сгруппированные по пяти системам: энергетика, здравоохранение, инфраструктура, производственные технологии и биотехнологии.

¶Концепция Society 5.0

Центральным элементом плана стала концепция Общества 5.0, определяемая как «киберфизическое пространство», где цифровые технологии (искусственный интеллект, интернет вещей, робототехника, большие данные) интегрируются во все сферы жизни. Предполагалось, что это позволит решить социальные проблемы — от нехватки рабочей силы до медицинского обслуживания пожилых — путём автоматизации и персонализации услуг.

¶Финансирование и показатели

План предусматривал государственные инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в размере около 26 триллионов иен (примерно 215 миллиардов долларов США) на пять лет. Это составляло около 1% ВВП Японии ежегодно, при том что общие расходы страны на НИОКР (включая частный сектор) достигали 3,5% ВВП — одного из самых высоких показателей среди развитых стран.

В качестве целевых индикаторов план устанавливал:

• увеличение числа молодых исследователей и повышение их мобильности;
• рост числа международных совместных публикаций;
• доведение доли государственного финансирования университетов до 1% ВВП;
• создание «инновационной экосистемы» с участием венчурных компаний.

¶Реформа системы управления

Документ уделял значительное внимание реформированию национальной инновационной системы. Предусматривалось усиление роли CSTP в координации политики, создание механизмов «стратегического инновационного продвижения» (SIP) и «программы исследований и разработок в области впередсмотрящих технологий» (ImPACT). Эти программы предполагали гибкое финансирование высокорискованных проектов и привлечение частных компаний к государственным исследовательским инициативам.

Также план стимулировал реформу университетов: вводились меры по интернационализации, привлечению иностранных исследователей, усилению связей между академической наукой и промышленностью, а также поддержке молодых учёных через систему грантов.

¶Результаты и критика

Оценка реализации 5-го плана неоднозначна. С одной стороны, Япония сохранила позиции в ряде областей — робототехнике, материаловедении, фотонике. Концепция Society 5.0 получила международное признание и была включена в повестку G20 под председательством Японии в 2019 году. С другой стороны, критики отмечали недостаточный прогресс в коммерциализации научных разработок, сохраняющееся отставание в цифровой экономике и медленное реформирование академической среды. Доля Японии в мировых научных публикациях продолжала снижаться, а число стартапов оставалось значительно ниже, чем в США или Китае.

В 2021 году 5-й план был заменён 6-м Основным планом, который сместил акцент на «устойчивое развитие» и «цифровой суверенитет», но сохранил преемственность в отношении Society 5.0 и необходимости системной инновационной политики.

¶Источники

• Основной план научно-технологического развития Японии (5-й период), Кабинет министров Японии, 2016.
• Доклады Совета по научно-технической и инновационной политике (CSTP), 2016–2020.
• Белая книга по науке и технологиям Японии (издания 2017–2021 гг.), Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии (MEXT).