Административная и уголовная ответственность за нарушение правил рыболовства¶

Административная и уголовная ответственность за нарушение правил рыболовства — совокупность правовых норм, установленных законодательством Российской Федерации, предусматривающих наказание за противоправные деяния в области любительского и промышленного рыболовства. Ответственность дифференцируется в зависимости от тяжести последствий, размера ущерба, способа лова и субъекта правонарушения, разделяясь на административную (КоАП РФ) и уголовную (УК РФ).

¶Административная ответственность

Основным нормативным актом, регулирующим административные санкции, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Ключевая статья — ст. 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

¶Основные составы правонарушений

• Нарушение правил рыболовства (ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ): несоблюдение норм вылова, запретов на определенные орудия лова, нарушение сроков и мест добычи. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей с конфискацией судна и орудий добычи или без таковой.
• Нарушение правил охраны водных биоресурсов (ст. 8.33 КоАП РФ): нарушение правил, обеспечивающих сохранение среды обитания водных биоресурсов, — штраф для граждан от 1 000 до 2 000 рублей.
• Уничтожение редких видов (ст. 8.35 КоАП РФ): уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов рыб, занесенных в Красную книгу РФ, — штраф от 2 500 до 5 000 рублей с конфискацией орудий лова.
• Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (ст. 8.39 КоАП РФ): рыболовство в заповедниках и заказниках — штраф от 3 000 до 4 000 рублей.

¶Особенности привлечения

Дела об административных правонарушениях рассматривают органы рыбоохраны (Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные управления). Протоколы составляются должностными лицами. Срок давности привлечения к ответственности составляет один год с момента совершения правонарушения. Помимо штрафа, применяется конфискация судов, орудий лова и незаконно добытых водных биоресурсов.

¶Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает за деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные с использованием запрещенных орудий, либо в местах нереста, либо группой лиц. Основная норма — ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов».

¶Составы преступления (ч. 1 ст. 256 УК РФ)

Незаконная добыча рыбы признается уголовно наказуемой при наличии хотя бы одного из признаков:

• причинение крупного ущерба (превышающего 100 000 рублей, исчисляемого по специальным таксам);
• применение самоходного транспортного плавающего средства (катера, моторной лодки) или электротока (электроудочек), взрывчатых и химических веществ;
• совершение деяния в местах нереста или на миграционных путях к ним;
• совершение деяния на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

¶Наказание по ч. 1 ст. 256 УК РФ

• штраф от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы за период от двух до трех лет;
• обязательные работы на срок до 480 часов;
• исправительные работы на срок до двух лет;
• лишение свободы на срок до двух лет.

¶Квалифицирующие признаки (ч. 2 и ч. 3 ст. 256 УК РФ)

• Группой лиц по предварительному сговору (ч. 2) — наказание до трех лет лишения свободы.
• Организованной группой или причинение особо крупного ущерба (более 250 000 рублей) (ч. 3) — наказание до пяти лет лишения свободы. Особо крупным ущербом признается ущерб, превышающий 250 000 рублей.

¶Исчисление ущерба

Размер ущерба исчисляется по таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ. Таксы установлены за один экземпляр рыбы независимо от размера и веса. Например, за вылов одной особи осетровых пород такса достигает нескольких сотен тысяч рублей, за лососевые — десятки тысяч рублей. При исчислении ущерба применяется повышающий коэффициент (например, в два раза — за незаконную добычу в период нереста).

¶Отличие административного правонарушения от преступления

Основное различие заключается в последствиях и способе деяния. Административная ответственность наступает за формальное нарушение правил (превышение нормы вылова, ловля в запрещенном месте без причинения крупного ущерба). Уголовная ответственность — за причинение крупного ущерба, использование запрещенных орудий (электроток, взрывчатка) или совершение деяния группой лиц. В случае причинения ущерба, не превышающего 100 000 рублей, но с применением запрещенных орудий, деяние также квалифицируется как уголовное преступление.

¶Процессуальные особенности

Уголовные дела по ст. 256 УК РФ возбуждаются органами дознания (полиция) или следствия (Следственный комитет). Дознание проводится в сокращенной форме. В качестве вещественных доказательств изымаются орудия лова и незаконно добытая рыба. Исковые требования о возмещении ущерба предъявляются территориальными управлениями Росрыболовства. Примечание к ст. 256 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности при добровольном возмещении ущерба и отсутствии квалифицирующих признаков.

¶Практика применения

Наибольшее количество приговоров по ст. 256 УК РФ выносится за применение электроудочек и сетей в период нереста. В судебной практике распространено назначение штрафов, однако при рецидиве или крупном ущербе применяется реальное лишение свободы. Административные штрафы по ст. 8.37 КоАП РФ являются самым распространенным видом наказания для рыбаков-любителей, превышающих суточную норму вылова.