Advanced Clean Cars II

Advanced Clean Cars II (ACC II) — это комплекс нормативных требований к выбросам загрязняющих веществ и парниковых газов для новых легковых автомобилей и лёгких грузовиков, принятый Калифорнийским советом по воздушным ресурсам (California Air Resources Board, CARB) в августе 2022 года. Программа является продолжением и ужесточением предыдущих стандартов Advanced Clean Cars (ACC I, 2012 год) и нацелена на поэтапный переход к продаже исключительно автомобилей с нулевым уровнем выбросов (Zero-Emission Vehicles, ZEV) к 2035 году. ACC II устанавливает не только требования к выбросам выхлопных газов, но и к выбросам парниковых газов, топливной экономичности, а также к долговечности аккумуляторных батарей и системам диагностики.

История и предпосылки

Калифорния исторически обладает особым правом вводить собственные, более строгие стандарты выбросов для автомобилей, чем федеральные нормы США, благодаря исключению, предусмотренному Законом о чистом воздухе (Clean Air Act) 1970 года. Другие штаты могут либо следовать федеральным стандартам, либо добровольно присоединиться к калифорнийским.

Первая программа Advanced Clean Cars (ACC I) была принята в 2012 году и предусматривала постепенное увеличение доли автомобилей с нулевым уровнем выбросов (ZEV) до 15,4% от всех продаж новых автомобилей к 2025 году. К 2022 году стало очевидно, что темпы внедрения электромобилей и гибридов значительно опережают первоначальные прогнозы, что создало предпосылки для более амбициозного регулирования.

В августе 2022 года CARB единогласно утвердил ACC II. Ключевым драйвером стало стремление штата достичь целей по снижению выбросов парниковых газов на 40% к 2030 году (от уровня 1990 года) и к 2045 году — достичь углеродной нейтральности. Транспортный сектор является крупнейшим источником выбросов парниковых газов в Калифорнии, а также основным источником загрязнения воздуха, вызывающего смог.

Основные положения ACC II

Программа ACC II состоит из двух взаимосвязанных компонентов: стандартов для автомобилей с низким уровнем выбросов (Low-Emission Vehicle, LEV) и стандартов для автомобилей с нулевым уровнем выбросов (ZEV).

Стандарты LEV (Low-Emission Vehicle)

Этот компонент ужесточает требования к выбросам загрязняющих веществ (оксиды азота, углеводороды, твёрдые частицы) для всех новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, а также для гибридов и подключаемых гибридов. Начиная с модельного года 2026, вводятся более строгие предельные значения выбросов, что требует от производителей применения более совершенных систем нейтрализации отработавших газов. Параллельно ужесточаются требования к топливной экономичности и выбросам парниковых газов (CO₂, метан, закись азота).

Стандарты ZEV (Zero-Emission Vehicle)

Этот компонент является наиболее революционным. Он устанавливает обязательные квоты на продажу автомобилей с нулевым уровнем выбросов (электромобили, водородные топливные элементы) для каждого производителя. Ключевые требования:

• Целевые показатели продаж:
• К 2026 году: 35% новых продаж должны составлять ZEV.
• К 2028 году: 51%.
• К 2030 году: 68%.
• К 2035 году: 100% (с возможностью до 20% подключаемых гибридов, PHEV, при условии, что они соответствуют строгим критериям по запасу хода на электротяге и выбросам в реальных условиях).
• Требования к долговечности батарей: Производители обязаны гарантировать, что аккумуляторные батареи электромобилей сохраняют не менее 80% своей первоначальной ёмкости в течение 10 лет или 150 000 миль (240 000 км) пробега, и не менее 70% в течение 15 лет или 150 000 миль.
• Требования к информационным системам: Автомобили должны быть оснащены системами, которые предупреждают водителя о снижении ёмкости батареи, а также о необходимости технического обслуживания.
• Требования к зарядке: Предусматриваются стимулы для развития инфраструктуры зарядки, но непосредственно на производителей автомобилей возлагается ответственность за обеспечение совместимости и предоставление информации о зарядке.

Принятие и распространение

Хотя ACC II является законом штата Калифорния, его действие распространяется на все штаты, которые приняли решение присоединиться к калифорнийским стандартам. По состоянию на 2024 год, к ACC II присоединились или объявили о намерении присоединиться следующие штаты: Вашингтон, Орегон, Колорадо, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Мэриленд, Массачусетс, Вермонт, Род-Айленд, Коннектикут, Делавэр, Мэн, а также округ Колумбия. Эти штаты в совокупности представляют около 40% автомобильного рынка США.

Процесс принятия включает в себя официальное уведомление CARB, публичные слушания и утверждение на уровне штата. Некоторые штаты, например, Виргиния, первоначально присоединились, но позже отозвали своё решение под давлением политической оппозиции.

Критика и споры

Программа ACC II вызвала значительные споры и критику с нескольких сторон.

Критика со стороны автопроизводителей и нефтяной отрасли

• Стоимость и доступность: Противники утверждают, что резкий переход на электромобили приведёт к значительному росту цен на автомобили, что сделает их недоступными для значительной части населения, особенно в сельских районах и для малообеспеченных семей.
• Инфраструктура: Критики указывают на недостаточную развитость зарядной инфраструктуры, особенно в многоквартирных домах и удалённых регионах, что может создать неудобства для владельцев электромобилей.
• Надёжность электросети: Высказываются опасения, что массовое внедрение электромобилей создаст чрезмерную нагрузку на электросети, особенно в периоды пикового потребления.
• Технологическая готовность: Некоторые производители, особенно те, кто специализируется на пикапах и внедорожниках, утверждают, что технология аккумуляторов ещё не достигла уровня, необходимого для удовлетворения потребностей всех сегментов рынка.

Критика со стороны защитников окружающей среды

• Недостаточная амбициозность: Некоторые экологические организации считают, что 100% цель к 2035 году недостаточно быстрая, и настаивают на более ранних сроках, например, 2030 год.
• Проблема подключаемых гибридов: Разрешение на использование PHEV (до 20% продаж) критикуется за то, что в реальных условиях эксплуатации многие владельцы не заряжают их, и они работают в основном на бензине, что сводит на нет экологический эффект.
• Утилизация батарей: Экологи поднимают вопросы о необходимости создания эффективной системы переработки отработанных аккумуляторов и о воздействии добычи лития и других редкоземельных металлов на окружающую среду.

Влияние на автомобильную промышленность

ACC II оказывает существенное влияние на стратегию крупнейших автопроизводителей. Многие компании, включая General Motors, Ford, Stellantis, Toyota, Volkswagen и Hyundai, объявили о планах по значительному расширению производства электромобилей и гибридов, чтобы соответствовать требованиям Калифорнии и других штатов. Это привело к росту инвестиций в разработку аккумуляторных батарей, строительство заводов по их производству и развитие зарядной инфраструктуры.

Одновременно с этим, некоторые производители, такие как Toyota, выражали сомнения в реалистичности столь быстрого отказа от двигателей внутреннего сгорания, предлагая более плавный переход через гибридные технологии. Однако под давлением регуляторов и рынка, большинство компаний взяли на себя обязательства по электрификации модельного ряда.

Перспективы и правовые вызовы

Программа ACC II сталкивается с серьёзными правовыми вызовами. В 2023 году группа из 17 штатов, возглавляемая республиканскими генеральными прокурорами, подала иск против CARB, утверждая, что Калифорния не имеет права устанавливать такие строгие стандарты, поскольку они нарушают федеральное законодательство и наносят ущерб экономике других штатов. Иск находится на рассмотрении в судах.

Кроме того, администрация президента Джо Байдена в 2023 году предложила федеральные стандарты выбросов, которые во многом аналогичны ACC II, но с несколько более мягкими сроками. В случае прихода к власти республиканской администрации, федеральные стандарты могут быть пересмотрены, что создаст неопределённость для отрасли. Однако, поскольку Калифорния и присоединившиеся к ней штаты представляют значительную долю рынка, их требования будут оказывать доминирующее влияние на автопроизводителей независимо от федеральной политики.

Заключение

Advanced Clean Cars II является одним из наиболее амбициозных и влиятельных нормативных актов в области автомобильной экологии в мире. Он задаёт чёткий вектор на полную электрификацию легкового транспорта в крупнейшем автомобильном рынке США и служит моделью для других стран и регионов. Несмотря на острую критику, правовые споры и технологические вызовы, ACC II уже стимулирует масштабные изменения в автомобильной промышленности, ускоряя переход к электромобилям и гибридам.

Источники

• California Air Resources Board. (2022). Advanced Clean Cars II: Final Regulation Order.
• California Air Resources Board. (2022). Staff Report: Initial Statement of Reasons for Proposed Rulemaking.
• Union of Concerned Scientists. (2022). The Advanced Clean Cars II Rule: A Major Step Forward for Clean Transportation.
• Edison Electric Institute. (2023). Electric Vehicle Sales Dashboard.
• National Conference of State Legislatures. (2023). State Electric Vehicle Adoption and Infrastructure Policies.
• The New York Times. (2023). California’s Ban on New Gas Cars Faces Legal Challenges.
• Reuters. (2023). Automakers face pressure to meet California's 2035 EV mandate.