Требования как вид нормативного предписания¶
Требование — это нормативное или организационное предписание, устанавливающее обязательные условия, которым должны соответствовать объект, процесс, документ или деятельность. В праве, технике, управлении и повседневной практике требования выступают инструментом упорядочивания: они фиксируют, что именно считается допустимым, достаточным или обязательным. Требование может быть выражено в форме закона, стандарта, технического регламента, договорного условия, инструкции или устного указания.
¶Общее понятие
Требование отличается от просьбы и рекомендации тем, что предполагает обязательность или, по крайней мере, нормативную значимость. Нарушение требования влечёт последствия: юридическую ответственность, отказ в приёмке продукции, несоответствие при аудите, дисциплинарное взыскание. В отличие от запрета, требование чаще формулируется позитивно — не «нельзя», а «должно быть», «необходимо обеспечить», «следует применять».
Ключевые признаки требования:
- адресность — оно обращено к конкретному субъекту или классу субъектов;
- содержание — описание того, что должно быть сделано или соблюдено;
- критерий исполнения — измеримый или проверяемый признак соответствия;
- основание — норма права, стандарт, договор, обычай или распоряжение.
¶Виды требований
Классификация требований зависит от сферы. Наиболее разработана она в праве и в системной инженерии.
| Основание классификации | Виды |
|---|---|
| По источнику | Правовые, технические, договорные, корпоративные, этические |
| По обязательности | Обязательные, рекомендательные, факультативные |
| По объекту | К продукции, к процессу, к персоналу, к документации, к условиям труда |
| По форме | Прямые предписания, запреты, ограничения, разрешения |
В системной инженерии принято делить требования на функциональные (что система должна делать) и нефункциональные (как она должна это делать: надёжность, производительность, безопасность). Отдельно выделяют бизнес-требования, пользовательские и системные.
¶Требования в праве
В российском праве требования закрепляются в законах, подзаконных актах и нормативных документах. Примеры: требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, требования охраны труда, требования к бухгалтерской отчётности. Техническое регулирование опирается на технические регламенты и национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р), которые устанавливают обязательные и добровольные требования к продукции и процессам.
Особое место занимают лицензионные требования — условия, которые обязан выполнять соискатель лицензии и лицензиат. Их несоблюдение служит основанием для приостановления или аннулирования лицензии.
¶Требования в технике и на производстве
В промышленности требования фиксируются в конструкторской и технологической документации, стандартах предприятия, чертежах, технических условиях. Они касаются размеров, материалов, допусков, методов контроля. Проверка соблюдения требований проводится через входной, операционный и приёмочный контроль, испытания и сертификацию.
Широко применяется трёхуровневая логика: обязательные требования безопасности, добровольные стандарты качества, внутренние регламенты предприятия.
¶Требования в управлении и работе с персоналом
В менеджменте требования оформляются как квалификационные: уровень образования, стаж, знание нормативных актов, владение инструментами. Должностные инструкции, профессиональные стандарты и квалификационные справочники определяют, что должен знать и уметь работник. Требования к соискателю на вакансию обычно делят на обязательные и желательные.
¶Требования в разработке программного обеспечения
В IT требования — центральное понятие жизненного цикла. Их собирают, анализируют, документируют, согласуют, проверяют на полноту и непротиворечивость, а затем отслеживают реализацию. Используются спецификации требований, пользовательские истории, сценарии использования. Ошибки на этапе работы с требованиями считаются одной из самых дорогих категорий дефектов, поскольку их исправление на поздних стадиях обходится многократно дороже.
¶Проверка и контроль
Соблюдение требований проверяется через надзор, аудит, инспекцию, сертификацию, тестирование. Различают верификацию (соответствие заданным условиям) и валидацию (соответствие реальным потребностям). В нормотворчестве действует принцип «регуляторной гильотины», предполагающий пересмотр и отмену избыточных и устаревших обязательных требований; в России он реализуется с 2020 года.
¶Значение и критика
Требования обеспечивают предсказуемость, безопасность и сопоставимость результатов. Вместе с тем избыточные, противоречивые или устаревшие требования создают административную нагрузку, тормозят внедрение технологий и повышают издержки. Поэтому в практике развитых правопорядков применяется оценка регулирующего воздействия — процедура анализа последствий введения новых обязательных требований.
Источники: Федеральный закон «О техническом регулировании», ГОСТ Р 1.0, ISO/IEC/IEEE 29148, материалы по системной инженерии и управлению требованиями, доклады об оценке регулирующего воздействия.