Аккредитация филиалов иностранных юридических лиц¶

Аккредитация филиалов иностранных юридических лиц — это административная процедура, в ходе которой уполномоченный государственный орган подтверждает правомочность создания и деятельности на территории Российской Федерации обособленного подразделения (филиала) иностранной компании, не являющегося самостоятельным юридическим лицом. Аккредитация предоставляет филиалу право вести хозяйственную деятельность от имени иностранного юридического лица, открывать банковские счета, нанимать персонал и осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством.

¶Правовая основа

Порядок аккредитации филиалов иностранных юридических лиц в России регулируется рядом нормативных правовых актов. Основным из них является Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». В соответствии с этим законом, филиал иностранного юридического лица создается и действует на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Дополнительные положения содержатся в Гражданском кодексе РФ (статья 55, регулирующая деятельность представительств и филиалов), а также в Налоговом кодексе РФ (в части постановки на учет в налоговых органах).

Ключевым органом, осуществляющим аккредитацию, является Федеральная налоговая служба (ФНС) России. С 1 января 2015 года функции по аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц были переданы от Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции РФ к ФНС. С этого момента аккредитация осуществляется через территориальные органы ФНС по месту нахождения филиала.

¶Процедура аккредитации

¶Подготовка документов

Для получения аккредитации иностранное юридическое лицо должно представить в налоговый орган пакет документов, включающий:

• заявление об аккредитации по установленной форме;
• выписку из торгового реестра страны происхождения или иной документ, подтверждающий юридический статус иностранного лица (с нотариально заверенным переводом на русский язык);
• решение уполномоченного органа иностранного юридического лица о создании филиала на территории РФ;
• положение о филиале, утвержденное иностранным юридическим лицом;
• документ об уплате государственной пошлины.

Все документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и нотариально удостоверены. Также требуется легализация или проставление апостиля в зависимости от страны происхождения документов.

¶Сроки и стоимость

Срок рассмотрения заявления об аккредитации филиала составляет 25 рабочих дней с даты подачи полного пакета документов. В случае необходимости дополнительной проверки или запроса недостающих сведений срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней. Государственная пошлина за аккредитацию филиала иностранного юридического лица в соответствии с Налоговым кодексом РФ составляет 120 000 рублей (по состоянию на 2025 год).

¶Результат аккредитации

При положительном решении налоговый орган выдает свидетельство об аккредитации филиала. Филиал вносится в государственный реестр аккредитованных филиалов и представительств иностранных юридических лиц. После аккредитации филиал обязан встать на учет в налоговом органе, Пенсионном фонде РФ и Фонде социального страхования (в настоящее время — Социальный фонд России), а также открыть расчетный счет в банке.

¶Особенности деятельности филиала

Филиал иностранного юридического лица не является самостоятельным юридическим лицом. Он действует на основании положения, утвержденного головной организацией, и не имеет собственного уставного капитала. Ответственность по обязательствам филиала несет иностранное юридическое лицо всем своим имуществом.

Филиал может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ, при условии получения соответствующих лицензий, если такая деятельность подлежит лицензированию. При этом филиал обязан соблюдать российское налоговое, валютное и трудовое законодательство. В частности, филиалы иностранных компаний являются плательщиками налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость (НДС) и других налогов в общеустановленном порядке.

¶Отличие от представительства

Аккредитация филиала отличается от аккредитации представительства иностранного юридического лица. Представительство имеет более узкие функции: оно представляет интересы головной организации и защищает их, но не вправе вести коммерческую деятельность (заключать договоры, производить товары, оказывать услуги от своего имени). Филиал, напротив, может осуществлять предпринимательскую деятельность, аналогичную деятельности головной компании, включая производство, торговлю и оказание услуг.

¶Прекращение аккредитации

Аккредитация филиала может быть прекращена в следующих случаях:

• по решению иностранного юридического лица о закрытии филиала;
• по решению суда в случае нарушения законодательства РФ;
• при ликвидации иностранного юридического лица;
• при истечении срока действия аккредитации, если он был установлен.

Для прекращения аккредитации филиал обязан подать в налоговый орган заявление и представить документы, подтверждающие основания для закрытия. После прекращения аккредитации филиал обязан завершить расчеты с кредиторами, уволить сотрудников и сняться с учета в государственных органах.

¶Статистика и практика

По данным ФНС России, на начало 2024 года в государственном реестре аккредитованных филиалов и представительств иностранных юридических лиц числилось более 7 000 записей. Наибольшее количество филиалов зарегистрировано от компаний из Германии, Китая, США, Франции и Великобритании. В условиях санкционного давления и изменения внешнеэкономической ситуации в 2022–2024 годах наблюдался отток ряда иностранных компаний, что привело к закрытию значительного числа филиалов, особенно в сферах финансов, информационных технологий и потребительских товаров.

¶Критика и проблемы

Основные проблемы, связанные с аккредитацией филиалов иностранных юридических лиц, включают:

• Сложность бюрократических процедур. Требования к нотариальному заверению и легализации документов, а также длительные сроки рассмотрения (до 25 рабочих дней) создают барьеры для оперативного входа на рынок.
• Неопределенность в трактовке законодательства. В ряде случаев налоговые органы предъявляют дополнительные требования к документам, не предусмотренные прямыми нормами закона, что ведет к отказам в аккредитации.
• Валютные ограничения. С 2022 года в России действуют усиленные меры валютного контроля, что затрудняет перевод средств из-за рубежа для финансирования деятельности филиалов.
• Санкционные риски. Для компаний из стран, введших санкции против России, аккредитация может быть затруднена или невозможна из-за ограничений на ведение бизнеса.

¶Источники

1. Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 55.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), глава 25.
4. Приказ ФНС России от 28 декабря 2014 года № ММВ-7-14/677@ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц».
5. Официальные разъяснения ФНС России по вопросам аккредитации филиалов иностранных юридических лиц (2023–2024 гг.).
6. Данные государственного реестра аккредитованных филиалов и представительств иностранных юридических лиц (по состоянию на 2024 год).