Акт об унии 1707 года

Акт об унии 1707 года (англ. Acts of Union 1707) — законодательные акты, принятые парламентами Англии и Шотландии, которые вступили в силу 1 мая 1707 года и привели к созданию единого государства — Королевства Великобритания. Документ юридически оформил политическое объединение двух королевств, ранее находившихся в личной унии (с 1603 года, когда король Шотландии Яков VI унаследовал английский престол под именем Якова I). Акт об унии ликвидировал отдельные парламенты Англии и Шотландии, заменив их единым Парламентом Великобритании, и установил общие правила торговли, налогообложения и престолонаследия.

Предпосылки

Личная уния и политические разногласия

С 1603 года Англия и Шотландия находились в личной унии: монарх был общим, но каждое королевство сохраняло собственный парламент, правовую систему, церковь и валюту. На протяжении XVII века неоднократно предпринимались попытки более тесного объединения, однако они наталкивались на сопротивление шотландской знати, опасавшейся поглощения более сильной Англией. В 1650-х годах, в период протектората Оливера Кромвеля, Шотландия была насильственно включена в состав Английской республики, но после реставрации монархии в 1660 году её независимость была восстановлена.

Экономические факторы

В конце XVII века Шотландия переживала серьёзный экономический кризис. Неурожаи 1690-х годов, известные как «Семь голодных лет», привели к массовой гибели населения (погибло, по разным оценкам, от 5 до 15 % жителей). Попытка создать собственную колониальную империю — проект Дарьенской компании (1698—1700) — закончилась катастрофой: экспедиция в Панамский перешеек провалилась из-за болезней, нехватки снабжения и противодействия испанцев, а также блокады со стороны английских колоний. Шотландские инвесторы потеряли около четверти национального капитала страны. Это подорвало доверие к шотландскому парламенту и усилило позиции сторонников унии, которые видели в ней доступ к английским рынкам и колониальной торговле.

Политический кризис и вопрос престолонаследия

В 1701 году английский парламент принял Акт о престолонаследии, который исключал из линии наследования католиков Стюартов и передавал корону протестантской Ганноверской династии. Шотландский парламент в ответ в 1704 году принял Акт о безопасности, который предусматривал, что после смерти королевы Анны Шотландия может избрать собственного монарха, не обязательно совпадающего с английским. Это создало угрозу разрыва личной унии и возможного восстановления на шотландском престоле изгнанных Стюартов-католиков, что могло привести к войне между двумя королевствами. Английское правительство, опасаясь, что Шотландия станет плацдармом для французского вторжения (в разгар Войны за испанское наследство), начало активные переговоры об объединении.

Переговоры и заключение унии

Состав комиссий

В 1705 году английский парламент принял Акт об иностранцах, который угрожал ввести торговые санкции против Шотландии и лишить шотландцев прав английских подданных, если переговоры об унии не начнутся. Под давлением шотландский парламент согласился на переговоры. В апреле 1706 года были назначены комиссии: 31 представитель от Англии (в основном виги) и 31 — от Шотландии (включая как сторонников, так и противников унии). Переговоры проходили в Лондоне с 16 апреля по 22 июля 1706 года в обстановке строгой секретности.

Основные положения договора

Договор об унии состоял из 25 статей, которые были одобрены обеими комиссиями и затем ратифицированы парламентами. Ключевые пункты включали:

• Создание единого парламента: Парламенты Англии и Шотландии упразднялись, вместо них учреждался Парламент Великобритании. Шотландия получала 45 мест в Палате общин (из 558) и 16 мест в Палате лордов (из 190).
• Престолонаследие: Устанавливалось единое протестантское престолонаследие по Ганноверской линии.
• Торговля и налоги: Создавался единый внутренний рынок с отменой всех таможенных пошлин между Англией и Шотландией. Шотландия получала равный доступ к английским колониальным рынкам. Взамен Шотландия принимала английскую систему налогообложения, включая акциз на соль, солод и пиво.
• Финансовая компенсация: Англия выплачивала Шотландии «Эквивалент» — сумму в 398 085 фунтов стерлингов для покрытия государственного долга Шотландии и компенсации потерь от провала Дарьенской компании.
• Правовая и церковная автономия: Шотландия сохраняла собственную правовую систему (на основе римского права, в отличие от английского общего права), а также пресвитерианскую церковь как государственную. Англиканская церковь оставалась государственной в Англии.

Ратификация

Ратификация договора в Шотландии сопровождалась ожесточёнными дебатами и массовыми протестами. В Эдинбурге, Глазго и других городах происходили уличные беспорядки, противники унии подписывали петиции. Однако шотландский парламент, где доминировали сторонники объединения (во многом благодаря подкупу депутатов английскими деньгами), 16 января 1707 года одобрил договор большинством голосов (110 против 67). Английский парламент ратифицировал его 6 марта 1707 года. Королева Анна утвердила акты 12 марта.

Последствия

Политические

Создание Королевства Великобритания привело к централизации власти в Лондоне. Шотландия потеряла собственный парламент, что вызвало недовольство среди части знати и населения. Это недовольство вылилось в серию восстаний якобитов (сторонников изгнанной династии Стюартов) в 1715 и 1745 годах, которые были подавлены. В то же время уния обеспечила стабильность престолонаследия и предотвратила возможную гражданскую войну между двумя королевствами.

Экономические

Для Шотландии уния открыла доступ к обширным колониальным рынкам Англии, что стимулировало развитие шотландской экономики, особенно в сферах торговли табаком, хлопком и льном. В XVIII веке Шотландия пережила экономический подъём, известный как «Шотландское Просвещение». Однако в краткосрочной перспективе введение английских налогов (особенно акциза на солод) вызвало рост цен и недовольство.

Культурные и правовые

Уния сохранила шотландскую правовую систему и церковь, что позволило Шотландии сохранить культурную идентичность. В то же время английский язык стал доминирующим в официальной сфере, а гэльский язык (на котором говорила часть населения Хайленда) постепенно вытеснялся. Шотландское Просвещение (Дэвид Юм, Адам Смит, Уильям Робертсон) стало одним из ярчайших явлений европейской культуры XVIII века, во многом благодаря экономическим и политическим условиям, созданным унией.

Историческая оценка

Акт об унии 1707 года оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, он рассматривается как прагматичный компромисс, позволивший Шотландии выйти из экономического кризиса и получить доступ к имперской торговле. С другой — как акт, подорвавший политическую независимость Шотландии и принятый в условиях давления и подкупа. В современной Шотландии вопрос о расторжении унии (независимость) остаётся предметом острых политических дебатов, что подтверждается референдумом о независимости в 2014 году, на котором 55 % участников высказались за сохранение союза с Великобританией.

Интересные факты

• Акт об унии 1707 года не упразднил шотландскую валюту — шотландский фунт продолжал хождение до 1826 года, хотя и был привязан к английскому.
• Шотландский парламент был восстановлен только в 1999 году в результате деволюции — передачи части полномочий от центрального правительства.
• Текст Акта об унии на русском языке впервые был опубликован в 2014 году в сборнике документов по истории Великобритании.

Источники

• Acts of Union 1707 // The National Archives (UK)
• Т. К. Смолл. «Акт об унии 1707 года: история и последствия» // Вопросы истории, 2015
• М. Линч. «Шотландия: новая история» (Scotland: A New History), 1991
• П. Х. Скотт. «1707: Союз Шотландии и Англии» (1707: The Union of Scotland and England), 1979
• Д. Дэйви. «Экономические последствия Акта об унии для Шотландии» // Scottish Historical Review, 2007