Анхель Гурриа

Анхель Гурриа — мексиканский экономист и государственный деятель, занимавший пост Генерального секретаря Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с 1 июня 2006 года по 31 мая 2021 года. Под его руководством организация расширила членство на ряд стран с формирующимся рынком, включая Россию, и усилила свою роль в решении глобальных экономических и социальных проблем.

Биография

Ранние годы и образование

Анхель Гурриа Тревиньо родился 8 мая 1950 года в городе Тампико, штат Тамаулипас, Мексика. Его отец был военным врачом, а мать — домохозяйкой. Детство будущего главы ОЭСР прошло в Мехико, где он окончил престижную частную школу.

В 1972 году Гурриа получил степень бакалавра экономики в Национальном автономном университете Мексики (UNAM). Затем он продолжил обучение в аспирантуре по экономике в Университете Лидса (Великобритания), где в 1974 году получил степень магистра. Впоследствии он также прошел программу повышения квалификации в области государственного управления в Гарвардском университете (США).

Начало карьеры

После завершения образования Гурриа начал работать в Министерстве финансов Мексики. В 1978 году он был назначен директором по международным финансовым отношениям, а в 1982 году — главным директором по финансовым исследованиям. В этот период он участвовал в переговорах по реструктуризации внешнего долга Мексики после кризиса 1982 года.

В 1987 году Гурриа перешел в частный сектор, став директором по международным операциям в мексиканском инвестиционном банке «Банкамекс» (Banamex). Однако уже в 1990 году он вернулся на государственную службу, заняв пост заместителя министра финансов по международным делам.

Министр иностранных дел (1994—1998)

В декабре 1994 года президент Эрнесто Седильо назначил Гурриа министром иностранных дел Мексики. На этом посту он курировал внешнюю политику страны в период экономического кризиса («текилового кризиса») и активно продвигал интеграцию Мексики в североамериканскую экономику в рамках НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле), вступившего в силу в 1994 году.

Гурриа сыграл ключевую роль в получении Мексикой кредитной линии от Международного валютного фонда (МВФ) в размере 17,8 миллиарда долларов в 1995 году. Он также представлял Мексику на переговорах по урегулированию конфликта в Чьяпасе и участвовал в подготовке встречи на высшем уровне стран Америки в Майами (1994).

Министр финансов (1998—2000)

В январе 1998 года Гурриа был назначен министром финансов и государственного кредита Мексики. На этом посту он продолжил политику фискальной консолидации и структурных реформ, начатую его предшественниками. Под его руководством был принят закон о финансовой прозрачности и ответственности, а также проведена реформа пенсионной системы.

В 2000 году, после победы на президентских выборах кандидата от оппозиционной Партии национального действия Висенте Фокса, Гурриа покинул правительство. В 2001—2006 годах он работал в частном секторе, занимая должности в советах директоров нескольких международных компаний, включая Nestlé и Telefónica.

Деятельность на посту Генерального секретаря ОЭСР

Избрание и первый срок (2006—2011)

В ноябре 2005 года Гурриа был избран Генеральным секретарем ОЭСР, сменив на этом посту канадца Дональда Джонстона. Он стал первым представителем неевропейской страны и первым выходцем из Латинской Америки, занявшим этот пост. Его кандидатура была поддержана правительствами стран-членов организации, видевших в нем реформатора, способного адаптировать ОЭСР к новым глобальным вызовам.

В первый срок Гурриа инициировал реформу внутренней структуры ОЭСР, направленную на повышение эффективности и прозрачности. Он также начал процесс расширения членства организации за счет стран с формирующимся рынком.

Второй и третий сроки (2011—2021)

В 2011 году Гурриа был переизбран на второй срок, а в 2016 году — на третий, что было беспрецедентным для ОЭСР. Под его руководством организация значительно расширила сферу своей деятельности, включив в нее такие темы, как цифровая экономика, изменение климата, гендерное равенство, налоговая прозрачность и борьба с коррупцией.

Расширение членства

Одним из главных достижений Гурриа стало расширение состава ОЭСР. В 2007 году начались переговоры о вступлении с Чили, Эстонией, Израилем, Россией и Словенией. В 2010 году Чили, Эстония, Израиль и Словения стали полноправными членами. Переговоры с Россией были приостановлены в 2014 году после событий на Украине, а в 2022 году ОЭСР официально приостановила участие России в своей деятельности.

В 2016—2018 годах членами ОЭСР стали Латвия, Литва и Колумбия. В 2021 году начался процесс вступления Коста-Рики. При Гурриа ОЭСР также углубила сотрудничество с такими странами, как Бразилия, Индия, Индонезия, Китай и ЮАР, предоставив им статус «ключевых партнеров».

Инициативы и проекты

Гурриа активно продвигал программу «Лучшая политика для лучшей жизни» (Better Policies for Better Lives), ставшую девизом ОЭСР. Организация под его руководством разработала ряд ключевых инструментов и рекомендаций:

• Проект BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) — инициатива по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли из-под налогообложения, запущенная в 2013 году и поддержанная странами G20.
• Стандарт автоматического обмена налоговой информацией (Common Reporting Standard, CRS), принятый в 2014 году, который обязал финансовые учреждения стран-участниц раскрывать информацию о счетах нерезидентов.
• Индекс лучшей жизни (Better Life Index) — интерактивный инструмент для оценки благосостояния по 11 параметрам, не сводящимся к ВВП.
• Программа PISA (Programme for International Student Assessment) — международное исследование качества образования, которое при Гурриа расширилось на новые страны и стало одним из самых влиятельных образовательных рейтингов в мире.

Критика

Деятельность Гурриа на посту главы ОЭСР подвергалась критике по нескольким направлениям. Одни эксперты обвиняли его в излишней политизации организации и смещении ее фокуса с чисто экономических вопросов на более широкие социальные и экологические темы. Другие критиковали медленные темпы реформирования внутренних процедур и недостаточную прозрачность при принятии решений о расширении членства. Также высказывались мнения, что под руководством Гурриа ОЭСР стала слишком ориентированной на интересы стран «Большой двадцатки» (G20), в ущерб интересам малых и средних экономик.

После ОЭСР

После завершения своего третьего срока в мае 2021 года Гурриа ушел с поста Генерального секретаря ОЭСР. Его сменил австралиец Матиас Корманн. В настоящее время Гурриа занимается преподавательской деятельностью, читает лекции в университетах и участвует в работе международных экспертных советов. Он является членом попечительского совета Международного валютного фонда (МВФ) и входит в состав консультативных комитетов нескольких неправительственных организаций.

Личная жизнь

Анхель Гурриа женат на Лурдес Диес, у пары трое детей. Он свободно владеет испанским, английским и французским языками. В свободное время увлекается чтением исторической литературы и игрой в теннис. В 2018 году он опубликовал книгу мемуаров «Лучшая политика для лучшей жизни: уроки глобального управления» (Better Policies for Better Lives: Lessons from Global Governance).

Награды и звания

За свою карьеру Гурриа был удостоен ряда государственных наград, включая Большой крест ордена Изабеллы Католической (Испания), орден Почетного легиона (Франция) и орден Восходящего солнца (Япония). Он является почетным доктором нескольких университетов, в том числе Университета Лидса и Национального автономного университета Мексики.

Источники

• Организация экономического сотрудничества и развития. Официальный сайт. Биография Анхеля Гурриа.
• Angel Gurría. Encyclopedia Britannica.
• «Лучшая политика для лучшей жизни: уроки глобального управления». Мемуары Анхеля Гурриа (2018).
• Статьи в газетах The Financial Times, The Guardian, El País, посвященные деятельности ОЭСР в 2006—2021 годах.
• Доклады и пресс-релизы ОЭСР по проектам BEPS, CRS и PISA.