Антипиратский меморандум

Антипиратский меморандум — это внесудебный механизм досудебного урегулирования споров, связанных с защитой авторских и смежных прав в сети Интернет, действующий на территории Российской Федерации. Он представляет собой добровольное соглашение между крупнейшими российскими правообладателями, интернет-компаниями и операторами связи, заключённое при посредничестве Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Роскомнадзора. Основная цель меморандума — блокировка пиратского контента (фильмов, сериалов, музыки, программного обеспечения) в течение нескольких часов после обращения правообладателя, минуя длительные судебные процедуры.

История создания

Предпосылки появления

До 2018 года борьба с пиратством в России регулировалась «антипиратским законом» (Федеральный закон № 187-ФЗ, принят в 2013 году), который предусматривал блокировку сайтов с нелегальным контентом только по решению Мосгорсуда. Однако судебный процесс занимал от нескольких дней до нескольких недель, что позволяло пиратским сайтам зарабатывать на рекламе и быстро менять домены. Правообладатели, особенно крупные кинокомпании, несли значительные убытки.

Подписание и первые версии

1 ноября 2018 года в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ был подписан первый Меморандум о сотрудничестве в сфере охраны исключительных прав на аудиовизуальные произведения и фонограммы. Сторонами выступили:

• Ассоциация «Интернет-видео» (представляла онлайн-кинотеатры: ivi, Okko, Megogo, Amediateka и др.);
• Ассоциация продюсеров кино и телевидения (АПКиТ);
• Национальная федерация музыкальной индустрии (НФМИ);
• Крупнейшие интернет-компании: «Яндекс», Mail.ru Group (ныне VK), Rambler Group;
• Операторы связи: «Ростелеком», МТС, «Вымпелком», «Мегафон», «Транстелеком»;
• Роскомнадзор (как наблюдатель и технический организатор).

Меморандум был заключён сроком на один год, но впоследствии ежегодно продлевался, а его действие расширялось на новые виды контента.

Механизм действия

Процедура блокировки

Процесс блокировки пиратского контента по меморандуму выглядит следующим образом:

1. Обнаружение нарушения. Правообладатель или его уполномоченный представитель (например, антипиратская компания «Антипиратский Альянс») находит на сайте нелегально размещённый фильм, сериал или музыкальный трек.
2. Направление уведомления. Правообладатель отправляет в Роскомнадзор заявление с указанием точного URL-адреса страницы с пиратским контентом, а также подтверждением своих прав (копия прокатного удостоверения, договора или свидетельства).
3. Верификация и передача. Роскомнадзор проверяет формальную корректность заявления и в течение 24 часов передаёт его владельцу сайта (хостинг-провайдеру или владельцу ресурса, если он является участником меморандума).
4. Удаление или блокировка. Владелец сайта обязан удалить пиратский контент или заблокировать доступ к нему в течение 24 часов с момента получения уведомления. Если сайт не является участником меморандума, Роскомнадзор направляет требование операторам связи, которые блокируют доступ к пиратской странице.
5. Мониторинг. Роскомнадзор контролирует исполнение требований. В случае невыполнения блокировки правообладатель может обратиться в суд.

Сроки и эффективность

Ключевое преимущество меморандума — скорость. Если по суду блокировка занимала в среднем 7–14 дней, то по меморандуму — от нескольких часов до 48 часов. По данным Роскомнадзора, за первые три года действия меморандума было заблокировано более 10 миллионов ссылок на пиратский контент. Эффективность блокировки (процент удалённого контента) оценивается в 95–98%.

Участники и расширение

Первоначальные участники

Первоначально меморандум охватывал только аудиовизуальный контент (кино, сериалы, мультфильмы) и фонограммы (музыку). Ключевыми участниками со стороны правообладателей стали:

• АПКиТ (объединяет «Студию ТРИТЭ» Никиты Михалкова, «Кинокомпанию СТВ», «Базелевс», «Мосфильм» и др.);
• «Национальная федерация музыкальной индустрии» (Universal Music Group, Warner Music Group, Sony Music Entertainment);
• «Первый канал», ВГТРК, «СТС Медиа», «Газпром-Медиа».

Расширение на книжный и программный контент

В 2020 году меморандум был дополнен разделом о защите прав на литературные произведения (книги, аудиокниги) и программное обеспечение. Соответствующие соглашения подписали Ассоциация книгораспространителей, Ассоциация по защите авторских прав в интернете (АЗАПИ) и Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП).

Участие поисковых систем

Отдельное значение имеет участие «Яндекса» и VK (ранее Mail.ru Group). По условиям меморандума, эти компании обязаны не только удалять пиратские ссылки из поисковой выдачи, но и блокировать доступ к ним через свои сервисы (например, «Яндекс.Видео», «VK Видео»). В 2021 году к меморандуму присоединился «Сбербанк» (через сервисы «СберЗвук» и Okko).

Критика и ограничения

Проблемы с определением пиратства

Критики меморандума (в том числе правозащитники и представители интернет-отрасли) указывают на отсутствие судебного контроля. Правообладатель может ошибочно или намеренно признать пиратским легальный контент (например, размещённый по лицензии Creative Commons). Механизм обжалования блокировки существует, но он неформальный и не регламентирован законом.

Давление на малые сайты

Меморандум ориентирован на крупных игроков. Малые сайты и блоги, не являющиеся участниками соглашения, блокируются операторами связи автоматически, без возможности быстрого восстановления доступа. Это создаёт риск блокировки легитимных ресурсов.

Неполное покрытие

Меморандум не распространяется на:

• Фотографии и изображения;
• Тексты (кроме книг, защищённых отдельным соглашением);
• Видеоигры (за исключением отдельных случаев, когда они приравнены к аудиовизуальным произведениям).

Возможность злоупотреблений

Существуют опасения, что меморандум может использоваться для блокировки неугодного контента (например, политических материалов) под видом защиты авторских прав. Однако официальных подтверждений таких случаев не зафиксировано.

Результаты и влияние

Снижение уровня пиратства

По данным Ассоциации «Интернет-видео», за первые три года действия меморандума доля нелегального потребления кино- и видеоконтента в России снизилась с 65% до 35%. Легальные онлайн-кинотеатры (ivi, Okko, Kion, Wink) увеличили аудиторию в 2–3 раза.

Развитие легальных сервисов

Меморандум стимулировал развитие легальных платформ: многие правообладатели стали активнее лицензировать контент для онлайн-кинотеатров, а пиратские сайты потеряли значительную часть трафика и рекламных доходов.

Международный опыт

Российский антипиратский меморандум считается одним из самых эффективных внесудебных механизмов в мире. Аналогичные системы существуют в Китае (система «Блокировка по требованию»), Великобритании (система «Site Blocking»), но их процедуры более длительные и дорогостоящие.

Срок действия и перспективы

Меморандум изначально был заключён на один год, но ежегодно продлевается. В 2023 году он был продлён до 2025 года. В перспективе планируется:

• Включение в меморандум защиты прав на фотографии и изображения;
• Создание единого реестра пиратских сайтов;
• Введение автоматической блокировки по IP-адресам (без участия операторов связи).

Источники

1. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях».
2. Текст Меморандума о сотрудничестве в сфере охраны исключительных прав на аудиовизуальные произведения и фонограммы (2018 г., с изменениями 2020 г.).
3. Отчёты Роскомнадзора о результатах мониторинга исполнения антипиратского меморандума (2019–2023 гг.).
4. Аналитические материалы Ассоциации «Интернет-видео» (2021–2023 гг.).
5. Исследование «Пиратство в России: динамика, причины, методы борьбы» (НИУ ВШЭ, 2022 г.).
6. Публикации на портале «Право.ру» и «Коммерсантъ» (2018–2024 гг.).