Апелляция ЕГЭ

Апелляция ЕГЭ — это официальная процедура оспаривания результатов единого государственного экзамена (ЕГЭ) участником, проводимая с целью исправления возможных ошибок при проверке работ или нарушений порядка проведения экзамена. Апелляция является механизмом защиты прав выпускников и регулируется нормативными актами Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

История

Процедура апелляции в рамках ЕГЭ была введена одновременно с началом эксперимента по проведению единого государственного экзамена в 2001 году. Первоначально порядок подачи и рассмотрения апелляций регулировался ведомственными инструкциями, которые уточнялись ежегодно. С 2009 года, когда ЕГЭ стал обязательной формой итоговой аттестации для всех выпускников школ, процедура апелляции была закреплена в федеральном законодательстве. В последующие годы правила неоднократно корректировались: уточнялись сроки подачи, состав конфликтных комиссий, перечень оснований для пересмотра результатов. С 2014 года апелляция по результатам проверки развернутых ответов проводится в электронном формате с использованием цифровых копий работ.

Основания для подачи апелляции

Апелляция может быть подана по двум категориям оснований:

Нарушение порядка проведения экзамена

Участник вправе оспорить действия организаторов, если, по его мнению, были нарушены правила проведения ЕГЭ в пункте приема экзамена (ППЭ). К таким нарушениям относятся: отсутствие необходимого оборудования, некорректное заполнение бланков со стороны организаторов, шум, помехи, необоснованное удаление из аудитории. Апелляция данного типа подается в день экзамена до выхода из ППЭ.

Несогласие с выставленными баллами

Участник может оспорить результаты проверки заданий с развернутым ответом (часть 2) или сочинения. Основанием служит предположение, что эксперты неправильно оценили ответ, не учли часть аргументов, допустили техническую ошибку при подсчете баллов. Апелляция на результаты подается в течение двух рабочих дней после официального объявления результатов по данному предмету.

Порядок подачи апелляции

Процедура подачи апелляции регламентирована Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора.

Апелляция о нарушении порядка

Участник, не покидая ППЭ, обращается к члену государственной экзаменационной комиссии (ГЭК) с устным заявлением. Член ГЭК составляет акт о нарушении в двух экземплярах, один из которых передается в конфликтную комиссию. Апелляция рассматривается в течение одного рабочего дня. При удовлетворении апелляции результаты участника аннулируются, и ему предоставляется возможность сдать экзамен в резервный день.

Апелляция о несогласии с баллами

Участник или его законный представитель (родитель, опекун) подает письменное заявление в двух экземплярах в свою образовательную организацию или непосредственно в конфликтную комиссию. В заявлении указываются:

• ФИО участника, данные документа, удостоверяющего личность;
• наименование предмета;
• номер варианта и номера заданий, по которым подается апелляция;
• обоснование несогласия с оценкой.

Заявление регистрируется, и участнику назначается дата и время рассмотрения апелляции. Рассмотрение проводится в течение четырех рабочих дней с момента подачи.

Состав и работа конфликтной комиссии

Конфликтная комиссия создается в каждом субъекте Российской Федерации на период проведения ЕГЭ. В ее состав входят:

• представители органов исполнительной власти в сфере образования;
• члены ГЭК;
• эксперты предметных комиссий по соответствующему учебному предмету;
• независимые эксперты (педагоги, методисты);
• представители общественных организаций.

Члены комиссии не должны быть связаны с проверкой работ данного участника. Заседание комиссии проходит в присутствии участника апелляции и (или) его законного представителя. На заседании демонстрируются цифровые копии работы, зачитываются критерии оценивания и пояснения экспертов. Участник имеет право задавать вопросы, давать устные пояснения по своему ответу.

Результаты рассмотрения апелляции

По итогам рассмотрения конфликтная комиссия принимает одно из двух решений:

Отклонение апелляции

Комиссия признает выставленные баллы верными, если ошибок в проверке не обнаружено. Результаты остаются без изменений. В случае отклонения апелляции участник не может повторно подать заявление по тому же предмету.

Удовлетворение апелляции

Комиссия фиксирует ошибку в оценивании. Возможны два варианта:

• Повышение баллов — если эксперты не учли часть верных элементов ответа или неправильно применили критерии. Баллы пересчитываются в сторону увеличения.
• Понижение баллов — если в ходе апелляции выявлены ошибки, не замеченные при первичной проверке (например, неверно зачтенные ответы или лишние баллы). В этом случае баллы могут быть снижены. Участник предупреждается о такой возможности перед началом рассмотрения.

Решение комиссии оформляется протоколом и утверждается председателем. Измененные результаты вносятся в федеральную информационную систему обеспечения проведения ЕГЭ.

Статистика и особенности

По данным Рособрнадзора, ежегодно подается от 1,5% до 3% апелляций от общего числа участников ЕГЭ. Удовлетворяется примерно 30–40% апелляций о несогласии с баллами. Наиболее часто апелляции подаются по предметам с развернутыми ответами: русский язык, обществознание, история, литература. По математике базового уровня апелляции практически не подаются, так как задания проверяются автоматически.

С 2020 года в связи с пандемией COVID-19 была введена возможность дистанционного рассмотрения апелляций с использованием видеоконференцсвязи. Эта практика сохранилась и в последующие годы.

Критика

Процедура апелляции ЕГЭ подвергается критике со стороны участников и экспертов по нескольким причинам:

• Недостаточная прозрачность — участники не всегда имеют доступ к полным критериям оценивания, что затрудняет обоснование апелляции.
• Риск понижения баллов — возможность снижения баллов отпугивает многих выпускников от подачи апелляции, даже при наличии обоснованных претензий.
• Субъективность экспертов — при оценке развернутых ответов по гуманитарным предметам сохраняется элемент субъективности, что не всегда может быть исправлено апелляцией.
• Ограниченные сроки — короткий период подачи апелляции (два дня) создает стрессовую ситуацию для выпускников.

Источники

• Приказ Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. № 190/1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (с изменениями).
• Методические рекомендации по организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (ежегодно обновляемые, Рособрнадзор).
• Официальные разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по вопросам апелляции ЕГЭ.
• Статистические сборники «Результаты единого государственного экзамена» (Федеральный институт педагогических измерений).