Аптекарский устав 1812 года¶

Аптекарский устав 1812 года — законодательный акт Российской империи, утверждённый 21 октября (2 ноября) 1812 года императором Александром I, который определил правовые, организационные и фармацевтические основы аптечного дела в стране. Устав стал первым в России комплексным документом, регламентировавшим деятельность аптек, права и обязанности фармацевтов, а также государственный контроль за оборотом лекарственных средств.

¶Предпосылки принятия

До начала XIX века аптечное дело в России регулировалось разрозненными указами, восходившими ещё к Аптекарскому приказу XVII века и «Аптекарской таксе» 1789 года. Развитие сети вольных (частных) аптек, рост городов и потребность армии в медикаментах в условиях Отечественной войны 1812 года потребовали унификации правил. Подготовка устава велась Медицинским советом при Министерстве полиции (с 1811 года — Министерство внутренних дел) с учётом западноевропейских, прежде всего прусских и австрийских, фармацевтических регламентов.

¶Основные положения

¶Устройство аптек

Устав устанавливал три типа аптек: казённые (государственные), военные и вольные (частные). Открытие вольной аптеки разрешалось только с высочайшего соизволения и при наличии патента. Устанавливалась нормативная плотность: одна аптека на 7–10 тысяч жителей в губернских городах и на 15–20 тысяч — в столицах. Минимальное расстояние между аптеками не оговаривалось, но требовалось согласование с губернским врачебным управлением.

¶Требования к персоналу

Управление аптекой возлагалось на провизора — выпускника университета или Медико-хирургической академии, имевшего степень магистра фармации. Провизор обязан был иметь не менее трёх лет практического стажа. Помощниками выступали аптекарские ученики (гезели), сдававшие экзамен при врачебной управе. Устав запрещал совмещение должности провизора с государственной службой и врачебной практикой, а также требовал, чтобы владелец аптеки лично руководил её работой.

¶Правила приготовления и отпуска лекарств

Все лекарства предписывалось готовить по рецептам врачей, заверенным подписью и личной печатью. Устав вводил обязательную «сигнатуру» — ярлык с указанием состава, дозировки и способа применения. Ядовитые и сильнодействующие вещества (список прилагался к уставу) подлежали хранению в особом отделении — «ядовитом шкафу» — под замком и ключом провизора. Отпуск таких средств без рецепта категорически запрещался. Устанавливались предельные сроки хранения готовых лекарств и правила уничтожения испорченных.

¶Ценообразование и такса

Устав вводил государственную таксу на лекарства, пересматриваемую ежегодно Медицинским советом. Цены устанавливались на основе стоимости сырья, труда и «аптекарского процента» (торговой надбавки), который не должен был превышать 20–25 %. Завышение цен каралось штрафом и временным отстранением от должности.

¶Контроль и ответственность

Надзор за аптеками возлагался на губернские врачебные управы и уездных врачей. Они проводили ежегодные ревизии, проверяя качество препаратов, состояние помещений и соблюдение таксы. Нарушителям грозили денежные взыскания, конфискация товара, запрет на профессию и уголовное преследование за отравление вследствие небрежности. Устав также предусматривал наказание за торговлю лекарствами вне аптек — «шарлатанство».

¶Значение и последствия

Аптекарский устав 1812 года заложил основы российской фармацевтической юриспруденции. Он действовал с изменениями до 1917 года, а отдельные его принципы (рецептурный отпуск, раздельное хранение ядовитых веществ, государственная таксация) были восприняты советским и современным российским законодательством об обращении лекарственных средств. Устав способствовал профессионализации аптечного дела, ограничению произвола владельцев аптек и повышению безопасности лекарственной помощи населению. В то же время он консервировал сословный характер фармации, закрепляя монополию дипломированных провизоров и ограничивая конкуренцию.

¶Источники

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Т. 32. № 25242.
• Сальников В. П., Стеценко С. Г. Фармацевтическое право России: история и современность // Медицинское право. 2003. № 2.
• Мирский М. Б. Медицина России XVI–XIX веков. — М.: РОССПЭН, 1996.