Артур Уэлсли Пил

Артур Уэлсли Пил (англ. Arthur Wellesley Peel; 3 августа 1829, Лондон — 24 октября 1912, там же) — британский политический и государственный деятель, спикер Палаты общин Великобритании с 1884 по 1895 год. Представитель либеральной партии, известен реформами парламентской процедуры и укреплением роли спикера как независимого арбитра. В 1895 году был удостоен титула виконта Пила.

Биография

Ранние годы и семья

Артур Уэлсли Пил родился 3 августа 1829 года в Лондоне в семье с богатыми политическими традициями. Он был младшим сыном сэра Роберта Пила, дважды занимавшего пост премьер-министра Великобритании (1834–1835, 1841–1846), и Джулии Флойд. Его отец известен созданием современной полиции Лондона (откуда происходит прозвище «бобби») и отменой хлебных законов в 1846 году. Старший брат Артура, сэр Роберт Пил, также был видным политиком-либералом.

Артур получил частное образование, а затем окончил Итонский колледж (1847) и колледж Крайст-черч Оксфордского университета (1852), где изучал классическую литературу и историю. В 1852 году он был принят в коллегию адвокатов (Линкольнс-Инн), но юридической практикой почти не занимался, сосредоточившись на политической карьере.

Политическая карьера

В 1865 году Пил был избран в Палату общин от либеральной партии по округу Леоминстер (Херефордшир). Он заседал в парламенте до 1885 года, представляя этот округ, а затем, после перераспределения мест, — округ Уорик и Леоминстер (1885–1895). В парламенте он придерживался умеренно-либеральных взглядов, поддерживая реформы Гладстона, в том числе расширение избирательного права (Реформенный акт 1867 года) и ирландскую земельную реформу.

В 1868–1871 годах Пил занимал должность парламентского секретаря казначейства (младший министр финансов) в правительстве Уильяма Гладстона, где отвечал за бюджетные вопросы. В 1871–1873 годах он был финансовым секретарём военного министерства. На этих постах он проявил себя как способный администратор, но не стремился к публичности.

Спикер Палаты общин (1884–1895)

В 1884 году, после отставки спикера Генри Брэндона, либеральное большинство выдвинуло Пила на этот пост. Он был избран 26 февраля 1884 года и занимал должность до 8 апреля 1895 года, став одним из самых долгослужащих спикеров XIX века. Его срок пришёлся на период острых политических дебатов, связанных с ирландским самоуправлением (Home Rule), реформами избирательной системы и социальными вопросами.

Реформы парламентской процедуры

Пил провёл ряд важных изменений в работе Палаты общин, направленных на повышение эффективности и порядка:

• Правило «кенгуру» (Kangaroo Rule) — в 1887 году Пил ввёл практику, согласно которой спикер мог выбирать, какие поправки к законопроектам выносить на голосование, а какие отклонять, чтобы ускорить обсуждение. Это правило получило название из-за «прыжков» через неудобные поправки.
• Правило «гильотины» (Guillotine Rule) — в 1887 году была введена процедура, позволяющая спикеру устанавливать временные рамки для обсуждения отдельных разделов законопроекта, что предотвращало затягивание дебатов (так называемый «филибастер»).
• Укрепление нейтралитета спикера — Пил последовательно отказывался от участия в партийной политике после избрания на пост, что стало стандартом для последующих спикеров. Он не голосовал в палате, кроме случаев равенства голосов, и не посещал партийные собрания.

Эти реформы вызвали критику со стороны консерваторов и ирландских националистов, которые обвиняли спикера в ущемлении прав оппозиции. Однако Пил настаивал, что изменения необходимы для борьбы с обструкцией и сохранения работоспособности парламента.

Ключевые события

• Ирландский вопрос (1886–1893) — Пил председательствовал на бурных дебатах по законопроектам о самоуправлении Ирландии, предложенным Гладстоном. Он неоднократно призывал к порядку и применял дисциплинарные меры к депутатам, нарушавшим регламент.
• Разрыв с либералами (1886) — после раскола либеральной партии по вопросу ирландского самоуправления Пил сохранил пост спикера, но формально оставался беспартийным. Он не поддержал ни фракцию Гладстона, ни либерал-юнионистов, что укрепило его репутацию как независимого арбитра.
• Отставка (1895) — Пил ушёл в отставку по состоянию здоровья и из-за усталости от политической борьбы. Его преемником стал консерватор Уильям Кортни.

Последние годы

После отставки Пил был возведён в звание пэра как виконт Пил из Сэндуэлла (графство Стаффорд) и вошёл в Палату лордов. В верхней палате он продолжал участвовать в дебатах, но не играл активной роли. Он также занимал пост лорда-лейтенанта Стаффордшира (1895–1905) — церемониальную должность, связанную с представительством королевской власти в графстве.

Артур Уэлсли Пил скончался 24 октября 1912 года в Лондоне в возрасте 83 лет. Он был похоронен на кладбище Сент-Мэри в Сэндуэлле.

Личная жизнь

В 1857 году Пил женился на леди Аделаиде Дафф, дочери графа Файфа. У супругов было пятеро детей: три сына и две дочери. Старший сын, Уильям Роберт Уэлсли Пил (1867–1937), унаследовал титул виконта и стал дипломатом. Семья Пила была известна своими либеральными взглядами и связями с культурной элитой викторианской эпохи.

Оценки и наследие

Артур Уэлсли Пил считается одним из наиболее значимых спикеров Палаты общин XIX века. Его реформы парламентской процедуры заложили основы современного управления дебатами в Вестминстере. Историки отмечают, что он действовал в сложный политический период, когда парламент сталкивался с ростом националистических движений и социальных конфликтов.

Критики (в основном консерваторы и ирландские националисты) указывали, что его нововведения ограничивали права оппозиции и усиливали власть исполнительной ветви. Однако сторонники подчёркивают, что Пил действовал в интересах эффективности и предотвращения паралича законодательного процесса.

В современной британской политической культуре имя Пила ассоциируется с принципом беспристрастности спикера и необходимостью баланса между порядком и свободой дискуссии. Его портрет висит в галерее спикеров в Вестминстерском дворце.

Интересные факты

• Артур Уэлсли Пил получил своё имя в честь герцога Веллингтона, который был близким другом его отца.
• Он был последним спикером, носившим парик в зале заседаний — традиция была отменена в 1880-х годах.
• Его сын, Уильям Пил, был британским послом в Японии (1925–1928) и председателем Комиссии по расследованию инцидента в Маньчжурии (1931–1932).

Источники

• Laundy, Philip. The Office of Speaker in the Parliaments of the Commonwealth. London: Quiller Press, 1984.
• Fraser, Peter. The Speaker of the House of Commons. London: Methuen, 1964.
• The Dictionary of National Biography. Supplement 1912–1921. London: Oxford University Press, 1927.
• Hansard’s Parliamentary Debates, 3rd Series, 1884–1895.