Ассоциация коренных малочисленных народов Севера¶

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) — общероссийская общественная организация, созданная для защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Ассоциация объединяет представителей более 40 этнических групп, ведёт деятельность по сохранению традиционного образа жизни, культуры и языков, а также представляет интересы коренных народов на федеральном и международном уровнях.

¶История

Ассоциация была основана в 1990 году на Учредительном съезде в Москве. Инициатива создания организации исходила от национальной интеллигенции и активистов, стремившихся консолидировать усилия коренных народов в условиях социально-экономических преобразований в стране. Первым президентом организации стал Владимир Санги — нивхский писатель и общественный деятель.

В 1993 году Ассоциация получила статус неправительственной организации при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС), что позволило ей участвовать в международных механизмах защиты прав коренных народов, включая работу Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов.

В 1999 году организация была перерегистрирована как Общероссийское общественное движение «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». В 2012 году движение было преобразовано в Общероссийскую общественную организацию.

¶Структура и руководство

Высшим органом Ассоциации является Съезд, который созывается не реже одного раза в четыре года. Между съездами деятельностью руководит Координационный совет, избираемый из представителей региональных отделений. В структуру входят также тематические комиссии и комитеты, занимающиеся вопросами законодательства, здравоохранения, образования, традиционного природопользования.

Должность президента Ассоциации с 2016 года занимает Григорий Ледков (ненец), ранее — депутат Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Региональные отделения действуют более чем в 30 субъектах Российской Федерации, включая республики Саха (Якутия), Коми, Карелия, а также автономные округа и края.

¶Основные направления деятельности

¶Законотворчество

Ассоциация участвует в разработке и экспертизе федеральных и региональных законопроектов, затрагивающих права коренных народов. Ключевым достижением стало участие в подготовке Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999) и Федерального закона «О территориях традиционного природопользования» (2001). Организация регулярно вносит предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс, Лесной и Водный кодексы в части льгот для традиционных промыслов.

¶Защита прав на традиционное природопользование

Организация добивается закрепления за коренными народами прав на родовые угодья, оленьи пастбища, охотничьи и рыбопромысловые территории. Представители Ассоциации входят в состав комиссий по согласованию хозяйственной деятельности промышленных компаний (недропользование, лесозаготовки, строительство) на землях традиционного проживания. В судебной практике известны случаи, когда при поддержке Ассоциации общины добивались компенсаций за ущерб, причинённый промышленным освоением территорий.

¶Сохранение языков и культуры

Ассоциация инициирует программы по поддержке языков коренных народов, изданию учебников и словарей, подготовке национальных кадров. Организация сотрудничает с Институтом народов Севера РГПУ им. Герцена, участвует в организации фестивалей, конкурсов и семинаров, направленных на популяризацию традиционных ремёсел, фольклора и знаний.

¶Международное сотрудничество

Ассоциация представляет интересы российских коренных народов в Арктическом совете (через постоянных участников), в Рабочей группе ООН по коренным народам, в Международной организации по стандартизации (ISO) при разработке стандартов на продукцию традиционных промыслов. Организация поддерживает связи с аналогичными объединениями в Норвегии, Финляндии, Канаде и США, участвует в обмене опытом по вопросам оленеводства, морского зверобойного промысла и социальной защиты.

¶Критика и проблемы

Деятельность Ассоциации подвергается критике с разных сторон. Часть активистов на местах считает, что организация недостаточно жёстко отстаивает права коренных народов в конфликтах с промышленными корпорациями, занимая компромиссную позицию. Другие критики указывают на бюрократизацию и оторванность центрального руководства от проблем рядовых общин. Сама Ассоциация отмечает, что главными проблемами остаются несовершенство законодательства в части компенсационных механизмов, сокращение объёмов государственной поддержки и трудности в учёте лиц, ведущих традиционный образ жизни.

¶Значение

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера является крупнейшей и наиболее влиятельной структурой, представляющей интересы коренных этносов в России. Она выполняет функцию посредника между государством, бизнесом и общинами, участвует в формировании государственной национальной политики, способствует сохранению этнокультурного разнообразия Арктики и Дальнего Востока.