Автаркия в Испании

Автаркия в Испании — экономическая политика, проводившаяся в Испании в период с 1939 по 1959 год, преимущественно во время правления диктатора Франсиско Франко. Она основывалась на принципе максимального самообеспечения страны, ограничения внешней торговли и импортозамещения. Данная политика стала реакцией на разрушительные последствия Гражданской войны в Испании (1936—1939), международную изоляцию режима Франко после Второй мировой войны и влияние националистических экономических доктрин.

История

Предпосылки и начало (1939—1945)

После победы националистов в Гражданской войне Испания оказалась в состоянии глубокой экономической разрухи. Инфраструктура была разрушена, промышленное производство сократилось, а сельское хозяйство находилось в упадке. В 1939 году правительство Франко приняло закон о промышленной реконструкции, который заложил основы для автаркической модели. Основными целями были:

• Восстановление промышленного потенциала.
• Достижение продовольственной независимости.
• Создание самодостаточной военной экономики.

В первые годы Второй мировой войны Испания, формально сохраняя нейтралитет, оказывала поддержку странам «оси», что привело к экономической блокаде со стороны союзников. Это усилило изоляцию и подтолкнуло к углублению автаркии. В 1940 году был создан Национальный институт промышленности (INI) — государственный холдинг, который должен был координировать и финансировать создание новых отраслей промышленности, особенно в сфере энергетики, металлургии и химии.

Период наибольшей изоляции (1945—1953)

После окончания Второй мировой войны режим Франко столкнулся с международной изоляцией. В 1946 году ООН рекомендовала отозвать послов из Испании, а в 1947 году страна была исключена из Плана Маршалла. Это привело к тому, что Испания была лишена доступа к иностранным кредитам, технологиям и рынкам сбыта. Автаркия стала не столько выбором, сколько вынужденной мерой.

В этот период были введены жёсткие ограничения на импорт. Внешняя торговля регулировалась системой лицензий и квот. Государство устанавливало фиксированные цены на многие товары, что привело к возникновению чёрного рынка и дефициту. В 1947 году была проведена денежная реформа, которая не смогла остановить инфляцию.

Постепенный отказ от автаркии (1953—1959)

В 1953 году Испания подписала соглашение с США о размещении американских военных баз в обмен на экономическую помощь. Это стало первым шагом к ослаблению изоляции. В 1955 году Испания была принята в ООН. Однако экономическая политика оставалась автаркической.

К концу 1950-х годов стало очевидно, что автаркия зашла в тупик. Экономика стагнировала, инфляция росла, а дефицит государственного бюджета достиг критических размеров. В 1957 году Франко назначил новое правительство, в которое вошли технократы, связанные с Opus Dei. Они разработали план экономической либерализации, известный как План стабилизации 1959 года. Этот план положил конец автаркии и открыл испанскую экономику для внешнего мира.

Характеристики и инструменты

Автаркическая политика в Испании включала в себя несколько ключевых элементов:

• Государственное регулирование цен: Установление фиксированных цен на основные товары (хлеб, масло, бензин) для контроля над инфляцией, что приводило к дефициту и спекуляции.
• Система лицензирования импорта: Ввоз любых товаров требовал получения специального разрешения от государства, что делало импорт дорогим и труднодоступным.
• Создание государственных монополий: Государство контролировало ключевые отрасли, такие как нефтепереработка (CAMPSA), табачная промышленность (Tabacalera) и транспорт.
• Деятельность INI: Национальный институт промышленности создавал и управлял государственными предприятиями в стратегических отраслях, таких как сталелитейная (Ensidesa), автомобильная (SEAT) и авиастроительная (CASA).
• Ограничение внешней торговли: Высокие пошлины и квоты на импорт, а также поддержка экспорта, который часто был убыточным.
• Дирижизм: Прямое вмешательство государства в экономику через планирование, распределение ресурсов и контроль над производством.

Последствия

Экономические

• Промышленный рост (ограниченный): В некоторых отраслях, таких как металлургия и химия, был достигнут определённый рост, но он был крайне неэффективным и дорогостоящим.
• Стагнация и дефицит: Экономика в целом росла медленно. В 1950-х годах реальный ВВП на душу населения был ниже, чем в 1930-х. Постоянный дефицит продовольствия и промышленных товаров.
• Инфляция и чёрный рынок: Фиксированные цены привели к росту инфляции и расцвету чёрного рынка, где товары продавались по рыночным ценам.
• Технологическая отсталость: Отсутствие конкуренции и доступа к иностранным технологиям привело к технологическому застою.
• Рост внешнего долга: Несмотря на автаркию, Испания была вынуждена брать кредиты за рубежом, что привело к росту внешнего долга.

Социальные

• Снижение уровня жизни: Реальные доходы населения упали, особенно в сельской местности. Уровень бедности был высоким.
• Эмиграция: В 1950-х годах сотни тысяч испанцев эмигрировали в другие европейские страны (Францию, Германию, Швейцарию) в поисках работы.
• Голод и недоедание: В 1940-х годах в Испании наблюдался массовый голод, особенно в Андалусии и Эстремадуре, что привело к росту смертности.

Политические

• Укрепление режима: Автаркия позволила Франко укрепить свою власть, создав зависимую от государства экономическую элиту.
• Изоляция: Политика автаркии привела к международной изоляции Испании, которая была преодолена только в 1950-х годах.
• Подавление оппозиции: Экономические трудности использовались для подавления политической оппозиции, которая обвинялась в «саботаже» и «шпионаже».

Критика

Автаркия в Испании подвергается критике со стороны историков и экономистов за свою неэффективность и негативные последствия. Основные претензии:

• Неэффективность: Государственное регулирование и отсутствие конкуренции привели к низкой производительности труда и высоким издержкам.
• Коррупция: Система лицензирования и распределения ресурсов создала благоприятную почву для коррупции и кумовства.
• Упущенные возможности: Испания упустила возможности для экономического роста, которые предоставлялись в послевоенной Европе.
• Социальные издержки: Политика привела к снижению уровня жизни, голоду и эмиграции.

Интересные факты

• В период автаркии в Испании была популярна поговорка: «В Испании есть всё, но ничего не достать».
• Национальный институт промышленности (INI) был создан по образцу итальянского IRI (Институт промышленной реконструкции), действовавшего при фашистском режиме Муссолини.
• Автомобиль SEAT 600, выпускавшийся по лицензии FIAT, стал символом «испанского экономического чуда» 1960-х годов, но его производство началось уже после отказа от автаркии.
• В 1950-х годах в Испании действовала система «карточек на питание», которая была отменена только в 1952 году.

Источники

• Carr, R. (1980). Modern Spain, 1875-1980. Oxford University Press.
• Harrison, J. (1993). The Spanish Economy: From the Civil War to the European Community. Macmillan.
• Payne, S. G. (1987). The Franco Regime, 1936-1975. University of Wisconsin Press.
• Preston, P. (1993). Franco: A Biography. Basic Books.
• Tortella, G. (2000). The Development of Modern Spain: An Economic History of the Nineteenth and Twentieth Centuries. Harvard University Press.