Бонус большинства

Бонус большинства — это эффект, возникающий в избирательных системах, при котором партия или коалиция, получившая менее 50 % голосов избирателей, получает более 50 % мест в представительном органе (парламенте, муниципальном совете). Данное явление характерно для мажоритарных и смешанных избирательных систем, а также для систем с премиальным распределением мандатов. Бонус большинства может обеспечивать стабильность правительства, но одновременно критикуется за искажение волеизъявления избирателей и нарушение принципа пропорциональности.

Механизм возникновения

Бонус большинства возникает в результате особенностей перевода голосов избирателей в депутатские мандаты. В мажоритарных системах (например, одномандатные округа) победитель получает весь мандат, даже если его поддержали лишь 30–40 % голосов. При этом голоса, поданные за проигравших кандидатов, не учитываются при распределении мест. В результате партия, набравшая, к примеру, 45 % голосов по стране, может получить 60–70 % мест, если её кандидаты побеждают в большинстве округов с небольшим перевесом.

В смешанных системах (например, в России до 2020 года) часть мандатов распределяется по пропорциональной системе, а часть — по мажоритарной. Бонус большинства возникает, если одна партия доминирует в одномандатных округах, получая там больше мест, чем ей полагалось бы по доле голосов.

В системах с премиальным распределением (например, в Греции до 2019 года) партия-победитель получает дополнительные мандаты (премию) сверх пропорциональной доли, чтобы обеспечить ей устойчивое парламентское большинство.

Примеры в разных странах

Великобритания

В Великобритании, где действует мажоритарная система относительного большинства, бонус большинства проявляется регулярно. На парламентских выборах 2019 года Консервативная партия получила 43,6 % голосов, но заняла 365 мест из 650 (56,1 %). Лейбористская партия при 32,1 % голосов получила лишь 202 места (31,1 %). Подобные диспропорции наблюдаются практически на каждых выборах.

Россия

В России на выборах в Государственную думу в 2016 году партия «Единая Россия» набрала 54,2 % голосов по федеральному округу, но благодаря победе в 203 из 225 одномандатных округов получила 343 места из 450 (76,2 %). На выборах 2021 года при 49,8 % голосов по спискам партия получила 324 места (72 %), включая 198 мандатов из одномандатных округов.

Италия

В Италии до 2017 года действовала система с премией большинства, при которой партия или коалиция, набравшая наибольшее число голосов, получала 55 % мест в Палате депутатов. На выборах 2013 года коалиция «Италия. Общее благо» во главе с Пьером Луиджи Берсани получила 29,5 % голосов, но благодаря премии — 55 % мест.

Греция

В Греции до 2019 года применялась система с премией в 50 мест для партии-победителя. На выборах 2015 года партия СИРИЗА набрала 35,5 % голосов, но получила 145 мест из 300 (48,3 %), а с учётом премии — 149 мест (49,7 %). В 2019 году премия была отменена, и Греция перешла к пропорциональной системе.

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Стабильность правительства. Бонус большинства позволяет сформировать однопартийное правительство, избегая длительных коалиционных переговоров. Это особенно важно в условиях политического кризиса или необходимости быстрых реформ.
• Чёткая ответственность. Избиратели знают, какая партия будет управлять, и могут оценить её работу.
• Предотвращение фрагментации. Система затрудняет проход в парламент мелких партий, что снижает риск политической нестабильности.

Недостатки

• Искажение волеизъявления. Партия, получившая меньшинство голосов, может получить большинство мест, что противоречит принципу «один человек — один голос».
• Снижение легитимности. Оппозиция и избиратели могут считать результаты несправедливыми, что ведёт к протестам и падению доверия к выборам.
• Ущемление прав меньшинств. Голоса, поданные за проигравших кандидатов, фактически пропадают, что снижает представительство региональных или идеологических меньшинств.

Критика и реформы

Бонус большинства подвергается критике со стороны политологов и правозащитников. Например, в Великобритании организация «Избирательная реформа» (Electoral Reform Society) регулярно призывает к переходу на пропорциональную систему. В России оппозиционные партии неоднократно заявляли, что бонус большинства на выборах в Госдуму 2016 и 2021 годов создал «искусственное» большинство «Единой России» (организация зарегистрирована в РФ, участвует в выборах).

В ряде стран были проведены реформы. В Греции в 2019 году отменили премию большинства, перейдя к пропорциональной системе. В Италии в 2017 году Конституционный суд признал премию большинства неконституционной, после чего была введена смешанная система без премии. В Новой Зеландии в 1996 году после референдума перешли от мажоритарной системы к смешанной пропорциональной (MMP), что устранило бонус большинства.

Сравнение с другими эффектами

Бонус большинства часто путают с «эффектом спойлера» (когда кандидат-аутсайдер отбирает голоса у основного претендента) или «джерримендерингом» (нарезка округов в пользу одной партии). Однако бонус большинства — это именно системный эффект, возникающий из-за правил перевода голосов в мандаты, а не из-за манипуляций с границами округов.

Интересные факты

• В 2015 году на выборах в парламент Великобритании Шотландская национальная партия получила 4,7 % голосов по стране, но заняла 56 мест (8,6 %), в то время как Партия независимости Соединённого Королевства (UKIP) при 12,6 % голосов получила лишь одно место (0,15 %). Это демонстрирует, как бонус большинства может работать в пользу региональных партий.
• В России на выборах 2003 года партия «Единая Россия» набрала 37,6 % голосов по спискам, но получила 222 места из 450 (49,3 %), а с учётом одномандатников — 300 мест (66,7 %). Это был один из самых ярких примеров бонуса большинства в постсоветской истории.
• В некоторых странах бонус большинства закреплён законодательно как «премия за стабильность» (например, в Греции до 2019 года).

Источники

• Энциклопедия «Британника» (Encyclopaedia Britannica), статья «Electoral system».
• Доклад «Избирательные системы мира» (Electoral Systems: A Comparative Introduction), автор — Алан Рейнольдс.
• Статья «Бонус большинства в избирательных системах» в журнале «Политическая наука» (№ 3, 2018).
• Данные Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК) по выборам в Государственную думу 2016 и 2021 годов.
• Отчёты Electoral Reform Society (Великобритания) за 2019–2023 годы.
• Решение Конституционного суда Италии № 1/2017 о неконституционности премии большинства.