Борис Богданович Кампенгаузен

Борис Богданович Кампенгаузен (настоящее имя — Балтазар фон Кампенгаузен; 19 (30) июля 1772, Латвия — 11 (23) сентября 1823, Санкт-Петербург) — российский государственный деятель, тайный советник, сенатор, член Государственного совета, государственный контролёр (с 1811 года) и первый министр финансов Российской империи (в 1823 году). Известен как один из основоположников системы государственного финансового контроля в России.

Происхождение и ранние годы

Борис Богданович Кампенгаузен происходил из старинного лифляндского дворянского рода. Родился в имении Вольмар (ныне Валмиера, Латвия) в семье отставного офицера. Получил домашнее образование, затем учился в Рижской губернской гимназии. В 1789 году поступил на военную службу в лейб-гвардии Семёновский полк, но вскоре вышел в отставку и уехал в Германию, где продолжил обучение в Лейпцигском университете. Изучал юриспруденцию, экономику и государственное право.

Карьера в системе государственного управления

Начало службы

В 1795 году вернулся в Россию и поступил на гражданскую службу в Коллегию иностранных дел. В 1797 году назначен советником в Рижское губернское правление. В 1800 году переведён в Санкт-Петербург, где служил в Комиссии о составлении законов. В 1802 году, после реформы государственного управления, назначен чиновником в Министерство внутренних дел.

Деятельность в Финляндии

В 1808 году, после присоединения Финляндии к России, Кампенгаузен был направлен в Великое княжество Финляндское для организации местного управления. В 1809 году он стал членом Финляндского сената и фактически руководил финансовой и экономической политикой на новых территориях. За успешную работу в 1810 году награждён орденом Святой Анны 1-й степени.

Государственный контроль

В 1811 году по инициативе императора Александра I была учреждена должность государственного контролёра, и первым её занял Борис Кампенгаузен. В его обязанности входила ревизия всех государственных доходов и расходов, а также надзор за деятельностью центральных и местных финансовых органов. Кампенгаузен разработал первые правила и инструкции для ревизионных органов, ввёл систему отчётности и контроля. Его деятельность заложила основы российской государственной ревизии.

Министр финансов

В 1823 году, после отставки графа Дмитрия Гурьева, Кампенгаузен был назначен министром финансов. Он занимал этот пост всего несколько месяцев — с 22 апреля по 11 сентября 1823 года. За короткое время он успел подготовить проект реформы денежного обращения, направленный на стабилизацию курса ассигнаций, и начал пересмотр таможенных тарифов. Однако скоропостижно скончался от болезни, не успев реализовать большинство задуманных преобразований.

Основные реформы и достижения

Реформа государственного контроля

Кампенгаузен считается создателем системы государственного финансового контроля в России. Он ввёл:

• единую форму отчётности для всех государственных учреждений;
• обязательную ревизию всех ведомств;
• создание контрольных палат в губерниях;
• процедуру предварительного контроля (проверка смет до их исполнения).

Финансовая политика

Как министр финансов, Кампенгаузен выступал за:

• сокращение государственных расходов;
• увеличение доходов за счёт повышения эффективности налоговой системы;
• постепенное замещение бумажных ассигнаций серебряной монетой;
• развитие внешней торговли через снижение пошлин на импорт сырья.

Личная жизнь и характер

Борис Богданович был женат на графине Елизавете фон Мантейфель, в браке детей не имел. Современники описывали его как человека строгих правил, аскетичного, педантичного и трудолюбивого. Он не терпел коррупции и злоупотреблений, за что снискал уважение среди честных чиновников, но и нажил врагов среди недобросовестных служащих. Кампенгаузен свободно владел немецким, французским, латинским и русским языками, переводил научные труды по экономике.

Память

• Имя Кампенгаузена носит одна из улиц в Риге (до 1917 года).
• В 2011 году, к 200-летию учреждения должности государственного контролёра, в здании Счётной палаты РФ была открыта мемориальная доска в его честь.
• Его портрет находится в галерее портретов министров финансов России в здании Министерства финансов РФ.

Интересные факты

• Кампенгаузен был одним из немногих государственных деятелей того времени, кто публично критиковал систему крепостного права, считая её тормозом для экономического развития.
• Он лично проверял счета и отчёты, что было редкостью для столь высокого чина.
• После его смерти в казне не осталось долгов, а личное состояние составляло менее 10 тысяч рублей — по тем временам скромная сумма для министра.

Источники

• Министерство финансов Российской Федерации. Исторический очерк. — М., 2002.
• Счётная палата Российской Федерации: история и современность. — М., 2011.
• Русский биографический словарь. Том 8. — СПб., 1897.
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1895.