Брексит — выход Великобритании из ЕС¶

Брексит (англ. Brexit, сокращение от «British exit») — процесс выхода Великобритании из состава Европейского союза, начавшийся с референдума 23 июня 2016 года и завершившийся 31 января 2020 года, когда Соединённое Королевство формально прекратило членство в ЕС. Это первый случай выхода государства из ЕС за всю историю организации.

¶Предыстория

Великобритания вступила в Европейское экономическое сообщество (предшественник ЕС) в 1973 году. Уже в 1975 году был проведён референдум, на котором 67 % избирателей подтвердили членство. Однако отношения Лондона с Брюсселем оставались напряжёнными: страна не участвовала в зоне Шенгена и не вводила единую валюту.

В 1990-е — 2000-е годы в британской политике нарастала евроскептическая повестка. Ключевые разногласия касались бюджетных взносов, миграции из новых членов ЕС (прежде всего Польши и других стран Центральной Европы), принципа верховенства европейского права над национальным и передачи части суверенных полномочий наднациональным институтам. Партия независимости Соединённого Королевства (UKIP) сделала выход из ЕС центральным пунктом программы, что вынудило консерваторов ужесточить риторику.

¶Референдум 2016 года

В январе 2013 года премьер-министр Дэвид Кэмерон пообещал провести референдум о членстве в ЕС при условии переизбрания на второй срок. После победы консерваторов на выборах 2015 года референдум был назначен на 23 июня 2016 года.

В ходе кампании сторонники выхода (Vote Leave, Leave.EU) делали акцент на контроле над границами, возврате £350 млн недельных взносов в бюджет NHS (Национальную службу здравоохранения) и «восстановлении парламентского суверенитета». Приверженцы членства (Britain Stronger in Europe) предупреждали о рисках для экономики, инвестиций и положения британцев на континенте.

Результаты: 51,9 % голосов за выход против 48,1 % за сохранение членства. Явка составила 72,2 %. Поддержка выхода была выше в Англии (кроме Лондона) и Уэльсе, тогда как Шотландия (62 %) и Северная Ирландия (55,8 %) проголосовали за сохранение в ЕС. Дэвид Кэмерон подал в отставку, его сменила Тереза Мэй.

¶Переговоры и вывод из ЕС

Тереза Мэй активировала статью 50 Лиссабонского договора 29 марта 2017 года, формально запустив двухлетний срок выхода. Переговоры с Брюсселем шли с многочисленными осложнениями: внутрипартийные споры в Консервативной партии, отставка двух министров иностранных дел, трижды отклонённые Палатой общин соглашения о выходе.

Ключевые вопросы включали «счёт за развод» (финансовые обязательства Лондона перед ЕС, оценённые примерно в £33–39 млрд), защиту прав граждан ЕС в Великобритании и британцев в ЕС, а также «бэкстоп» — механизм избежания жёсткой границы между Северной Ирландией и Ирландией, что противоречило желанию сохранить целостность внутреннего рынка.

31 января 2020 года Великобритания формально вышла из ЕС. До 31 декабря 2020 года действовал переходный период, в течение которого стороны согласовывали будущие отношения.

¶Торговое соглашение

24 декабря 2020 года было подписано Соглашение о торговле и сотрудничестве (TCA), вступившее в силу 1 января 2021 года. Оно сохранило нулевые пошлины и квоты на товары, но установило новые барьеры: таможенные декларации, проверки соответствия стандартам, ограничения на услуги (особенно финансовые) и отсутствие свободного передвижения рабочей силы.

¶Последствия

Экономические эффекты брексита остаются предметом дискуссий. По оценке Управления бюджетной ответственности, долгосрочный ущерб для экономики Великобритании составляет около 4 % ВВП по сравнению со сценарием сохранения в ЕС. Объём торговли с ЕС сократился, особенно в секторе услуг. Часть финансовых компаний перевела операции из Лондона в Дублин, Амстердам и Франкфурт.

Политические последствия включали усиление шотландского независимого движения (правительство Шотландии неоднократно призывало к новому референдуму о независимости), обострение вопроса о статусе Северной Ирландии и пересмотр иммиграционной политики — в 2021 году была введена очковая система иммиграции.

В 2023 году опросы фиксировали рост доли тех, кто считает брексит ошибкой (около 55–60 %), однако вопрос о повторном вступлении в ЕС не вышел на повестку официальной политики.

¶Отношения Великобритании и ЕС после выхода

Союз и Великобритания остаются партнёрами в НАТО, G7 и G20. В 2023 году стороны подписали Виндзорское соглашение, смягчившее торговые барьеры между Северной Ирландией и остальной Великобританией. В 2025 году, после смены правительства, Лондон и Брюссель согласовали новый меморандум о сотрудничестве в области обороны, энергетики и торговли, что было расценено как постепенная нормализация отношений.

Источники:

• «Официальные результаты референдума о членстве в ЕС» (Electoral Commission, 2016)
• Соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией (2020)
• Доклад Управления бюджетной ответственности Великобритании (OBR) о долгосрочном влиянии брексита
• Отчёты Европейской комиссии о ходе переговоров по статье 50