Бундестаг в Бонне

Бундестаг в Бонне — это период в истории парламента Федеративной Республики Германия, когда с 1949 по 1999 год местом постоянного заседания нижней палаты парламента (Бундестага) был город Бонн. В этот период здание Бундестага, известное как «Старая водная станция» (Altes Wasserwerk) и впоследствии как «Пленарный зал Бундестага» (Plenarsaal des Bundestages), а также комплекс зданий на берегу Рейна, выполняли функции главного законодательного органа страны. Боннский период стал символом «Боннской республики» — эпохи послевоенного восстановления, экономического чуда, холодной войны и объединения Германии. После объединения Германии в 1990 году и решения о переносе столицы в Берлин, Бундестаг окончательно переехал в Рейхстаг в 1999 году, завершив 50-летнюю историю парламента в Бонне.

История

Предыстория и выбор Бонна

После окончания Второй мировой войны Германия была разделена на четыре оккупационные зоны. В 1949 году на территории западных зон была образована Федеративная Республика Германия (ФРГ). Вопрос о столице нового государства вызвал ожесточённые споры. Основными кандидатами были Франкфурт-на-Майне, где располагался Парламентский совет, разработавший Основной закон, и Бонн — небольшой университетский город в земле Северный Рейн-Вестфалия.

Выбор в пользу Бонна был обусловлен несколькими факторами. Во-первых, Бонн не имел исторического груза нацистского прошлого, в отличие от Франкфурта, где проходили съезды НСДАП. Во-вторых, город располагался вблизи границы с французской зоной оккупации, что символизировало приверженность западной интеграции. В-третьих, решающую роль сыграла личная позиция первого канцлера ФРГ Конрада Аденауэра, который был уроженцем этого региона. 3 ноября 1949 года Бундестаг большинством голосов (200 против 176) утвердил Бонн как временную столицу.

Первое здание: «Старая водная станция»

Первоначально Бундестаг разместился в здании бывшей водной станции (Altes Wasserwerk), построенном в 1900 году. Это здание не было приспособлено для парламентских заседаний: в нём не хватало места для депутатов, прессы и публики, а акустика оставляла желать лучшего. Первое заседание Бундестага состоялось 7 сентября 1949 года в этом здании. В 1950 году было принято решение о строительстве нового пленарного зала.

Строительство нового комплекса

В 1953 году было завершено строительство нового здания Бундестага, расположенного на берегу Рейна, рядом с бывшей водной станцией. Архитектором выступил Ганс Швайтцер. Здание представляло собой современное по тем временам сооружение с большим пленарным залом, трибунами для прессы и гостей, а также кабинетами для депутатов. В 1969 году к комплексу было добавлено здание «Лангес Ойген» (Langes Eugen) — высотное здание, в котором разместились офисы депутатов и комитетов. В 1980-х годах комплекс был расширен за счёт строительства «Водного замка» (Wasserschloss) и других административных зданий.

Переезд в Берлин

После объединения Германии 3 октября 1990 года встал вопрос о переносе столицы из Бонна в Берлин. 20 июня 1991 года Бундестаг после долгих дебатов принял решение о переезде (голосование 338 против 320). Переезд был постепенным: в 1999 году состоялось последнее заседание в Бонне, а 19 апреля 1999 года Бундестаг впервые собрался в здании Рейхстага в Берлине. Официально переезд завершился 1 сентября 1999 года.

Архитектура и устройство

Пленарный зал

Центральным элементом боннского Бундестага был пленарный зал, рассчитанный на 600 мест (позже — 672). Зал имел форму полукруга, что символизировало равенство депутатов. Места для депутатов располагались по партийной принадлежности: слева — левые партии (СДПГ, «Зелёные»), справа — правые (ХДС/ХСС). В центре зала находилась трибуна для выступлений, а за ней — места для президиума Бундестага и членов правительства.

Здание «Лангес Ойген»

Высотное здание «Лангес Ойген» (названное в честь архитектора Ойгена Шмидта) было построено в 1969 году. Оно имело 22 этажа и высоту 87 метров. В нём размещались офисы депутатов, залы заседаний комитетов, библиотека и кафетерий. Здание стало символом боннского парламентаризма и долгое время оставалось самым высоким зданием в городе.

Комплекс «Водный замок»

В 1980-х годах был построен «Водный замок» — комплекс зданий, расположенных на искусственном острове на Рейне. В нём разместились дополнительные офисы, залы заседаний и конференц-залы. Архитектура комплекса сочетала современные формы с элементами историзма.

Функции и деятельность

Законодательная работа

В Бонне Бундестаг выполнял все основные функции парламента: принятие законов, контроль за деятельностью правительства, утверждение бюджета, ратификация международных договоров. За 50 лет работы в Бонне было принято более 5000 законов, в том числе Основной закон (Конституция), законы о социальном страховании, о защите окружающей среды, о борьбе с терроризмом и другие.

Политические дебаты

Боннский Бундестаг стал ареной для ключевых политических дебатов послевоенной Германии: обсуждение «восточной политики» (Ostpolitik) Вилли Брандта, дебаты о размещении ядерного оружия, споры о реформе социальной системы, а также обсуждение объединения Германии. В 1990 году именно в Бонне проходили заседания, посвящённые условиям объединения.

Международные отношения

Бундестаг в Бонне активно участвовал в формировании внешней политики ФРГ. В здании парламента проходили встречи с иностранными делегациями, ратифицировались договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), НАТО и других международных организаций. Бонн стал символом западной интеграции ФРГ.

Критика и споры

Неудобства и недостатки

Боннский Бундестаг часто критиковался за неудобства: недостаток места, плохую акустику в старом здании, удалённость от крупных политических центров. Депутаты жаловались на то, что Бонн был слишком маленьким городом для столицы, что затрудняло логистику и размещение. Кроме того, отсутствие исторического контекста (в отличие от Берлина) воспринималось некоторыми как недостаток.

Споры о переносе столицы

Решение о переносе столицы в Берлин вызвало ожесточённые споры. Сторонники переноса аргументировали это необходимостью объединения страны и возвращения к исторической столице. Противники (в основном из западных земель) указывали на огромные финансовые затраты (около 20 миллиардов марок) и на то, что Бонн за 50 лет стал полноценным политическим центром. В итоге, после долгих дебатов, решение было принято.

Современное состояние

После переезда Бундестага в Берлин комплекс зданий в Бонне был передан различным государственным учреждениям. В здании пленарного зала сейчас располагается Международный конгресс-центр Бундестага (Internationales Congress Center Bundestag), который используется для проведения конференций, симпозиумов и культурных мероприятий. В здании «Лангес Ойген» разместились офисы федеральных министерств. Часть комплекса открыта для посещения туристами. В 2019 году, к 70-летию Бундестага, в Бонне были проведены торжественные мероприятия, посвящённые истории парламентаризма в этом городе.

Интересные факты

• Первое заседание Бундестага в Бонне 7 сентября 1949 года было открыто президентом Парламентского совета Конрадом Аденауэром.
• В здании Бундестага в Бонне в 1950-х годах проходили заседания, на которых обсуждался план Маршалла.
• В 1970-х годах в Бонне прошли слушания по делу о террористической организации «Фракция Красной Армии» (RAF — организация признана террористической и запрещена в РФ).
• В 1990 году, после объединения, в Бонне состоялось первое заседание объединённого Бундестага, на котором присутствовали депутаты из бывшей ГДР.
• Здание «Лангес Ойген» было названо в честь архитектора Ойгена Шмидта, который спроектировал его, но не дожил до завершения строительства.

Источники

• Основной закон Федеративной Республики Германия (1949).
• Протоколы заседаний Бундестага (1949–1999).
• «История Бундестага» — официальный сайт Бундестага (www.bundestag.de).
• «Боннская республика: политическая история ФРГ 1949–1990» — сборник статей под редакцией Г. Х. Кирххофа.
• «Архитектура парламентов: Бонн и Берлин» — исследование Института архитектуры и дизайна (Берлин, 2005).