Бутлегерство¶

Бутлегерство — это нелегальное производство, транспортировка, хранение и сбыт товаров, в первую очередь алкогольных напитков, в обход государственного регулирования, налогообложения и акцизных сборов. В более широком смысле термин может применяться к незаконному обороту других подакцизных товаров (табака, топлива) или контрафактной продукции, однако исторически и наиболее часто он ассоциируется именно с нелегальным алкоголем. Бутлегерство является формой теневой экономики и, как правило, преследуется по закону.

¶История

¶Происхождение термина

Слово «бутлегер» (от англ. bootlegger) происходит от практики американских контрабандистов XIX века, которые прятали фляги с алкоголем в голенищах высоких сапог (boot — сапог, leg — голень). Первоначально термин использовался для обозначения торговцев спиртным, которые обходили законы о запрете продажи алкоголя индейцам в некоторых штатах США. Впоследствии он закрепился за всеми, кто занимался нелегальным оборотом алкоголя.

¶Сухой закон в США (1920—1933)

Наиболее известный период расцвета бутлегерства связан с введением в США «сухого закона» (18-я поправка к Конституции и Закон Волстеда), который запрещал производство, продажу и транспортировку алкогольных напитков на всей территории страны с 1920 по 1933 год. Запрет не снизил потребление алкоголя, а напротив, создал колоссальный чёрный рынок.

В этот период бутлегерство стало высокоорганизованным и прибыльным криминальным бизнесом. Нелегальный алкоголь производился в подпольных винокурнях (так называемых «самогонных аппаратах» — moonshine stills), ввозился контрабандой из Канады, Мексики и стран Карибского бассейна, а также похищался с легальных складов медицинского и промышленного спирта. Крупные криминальные синдикаты, такие как организация Аль Капоне в Чикаго, контролировали цепочки поставок, подкупали полицию и политиков, а также устраняли конкурентов. Бутлегерство стало одним из главных факторов роста организованной преступности в США в 1920-е годы. Отмена «сухого закона» в 1933 году привела к резкому сокращению масштабов бутлегерства, но не искоренила его полностью.

¶Бутлегерство в других странах

В разных странах периоды государственных монополий на алкоголь или полных запретов также порождали бутлегерство. В Российской империи и СССР самогоноварение (кустарное производство крепкого алкоголя) было широко распространено, особенно в периоды антиалкогольных кампаний. Во время «сухого закона» в СССР (1985—1988) резко возросло подпольное производство самогона и сахарный дефицит. В странах Скандинавии, где действуют строгие государственные монополии на продажу алкоголя, бутлегерство существует в форме контрабанды из стран с более низкими ценами и налогами. В ряде исламских государств, где алкоголь полностью запрещён, бутлегерство является единственным источником его получения и жёстко преследуется.

¶Методы и организация

¶Производство

Бутлегерство включает в себя несколько этапов. На этапе производства нелегальный алкоголь может изготавливаться:

• Кустарно (самогоноварение): с использованием простых перегонных аппаратов, часто из подручных материалов. Качество такого продукта крайне нестабильно, а содержание сивушных масел и других примесей может быть опасно для здоровья.
• В промышленных масштабах: на подпольных заводах, оснащённых профессиональным оборудованием. Такой алкоголь может быть трудно отличить от легального по вкусу, но он не проходит контроль качества и не облагается налогами.
• Фальсификация легальной продукции: разбавление или подделка известных брендов алкоголя с использованием дешёвого спирта, ароматизаторов и красителей. Это наиболее опасный вид бутлегерства, так как часто приводит к массовым отравлениям.

¶Контрабанда и сбыт

Транспортировка нелегального алкоголя осуществляется скрытно, с использованием тайников в автомобилях, грузах, а также с помощью коррумпированных сотрудников таможни и транспортных компаний. Сбыт происходит через:

• Нелегальные точки продаж («наливайки», подпольные бары).
• Частные продажи через знакомых и социальные сети.
• Использование легальных заведений (кафе, рестораны) для продажи неучтённого алкоголя.
• Онлайн-площадки в даркнете.

¶Экономические и социальные последствия

¶Экономический ущерб

Бутлегерство наносит значительный ущерб государственному бюджету из-за недополучения акцизов и налогов. По оценкам экспертов, в разных странах доля нелегального алкоголя на рынке может составлять от 5% до 50% и более. Государства несут убытки, а легальные производители сталкиваются с недобросовестной конкуренцией. Борьба с бутлегерством требует значительных затрат на правоохранительные органы и контроль.

¶Влияние на здоровье

Нелегальный алкоголь часто производится с нарушением технологий и санитарных норм. Употребление суррогатов и некачественного спирта является одной из основных причин массовых отравлений и смертей. По данным Всемирной организации здравоохранения, в некоторых странах до 30% всех смертей от отравления алкоголем связаны с употреблением нелегальной продукции. Особую опасность представляет метанол, который может содержаться в нелегальном алкоголе и приводит к слепоте и летальному исходу.

¶Криминализация

Бутлегерство тесно связано с организованной преступностью, коррупцией и насилием. Контроль над чёрным рынком алкоголя часто ведётся криминальными группировками, которые используют его как источник дохода для финансирования другой незаконной деятельности (наркоторговля, оружие, вымогательство).

¶Борьба с бутлегерством

Государства применяют комплекс мер для борьбы с нелегальным оборотом алкоголя:

• Законодательные: ужесточение уголовной и административной ответственности за производство и сбыт нелегального алкоголя.
• Правоохранительные: рейды, оперативные мероприятия, контроль за производством и оборотом этилового спирта.
• Технические: внедрение систем маркировки (акцизные марки, федеральные специальные марки в России), прослеживаемость продукции (ЕГАИС в России).
• Экономические: снижение акцизов и налогов на легальный алкоголь до уровня, при котором бутлегерство становится нерентабельным, а также стимулирование легального производства.
• Просветительские: информирование населения о вреде нелегального алкоголя и рисках отравления.

¶Бутлегерство в России

В России нелегальное производство и оборот алкоголя регулируется Уголовным кодексом РФ (статья 171.1, 171.3, 171.4, 238) и Кодексом об административных правонарушениях. Основными формами являются самогоноварение (для личного потребления, как правило, не преследуется, но продажа запрещена), производство и сбыт контрафактного алкоголя (особенно в регионах), а также контрабанда из стран ближнего зарубежья. После введения системы ЕГАИС и повышения акцизов в 2010-е годы, по оценкам Росалкогольрегулирования, доля нелегального рынка сократилась, однако проблема сохраняется, особенно в сегменте дешёвого крепкого алкоголя. Массовые отравления суррогатами (например, в Иркутске в 2016 году) периодически привлекают внимание к этой проблеме.

¶Интересные факты

• Во время «сухого закона» в США бутлегеры нередко использовали для перевозки алкоголя автомобили с усиленной подвеской и мощными двигателями, чтобы уходить от полиции. Это стало одним из факторов зарождения NASCAR (Национальной ассоциации гонок серийных автомобилей).
• В некоторых странах, например, в Финляндии, существует понятие «налоговый туризм» — поездки в соседние страны (Эстонию, Россию) для закупки более дешёвого легального алкоголя, что также является формой бутлегерства, если ввоз превышает разрешённые нормы.
• Самогоноварение в СССР было настолько массовым явлением, что в 1980-е годы, по оценкам, до 40% потребляемого в стране алкоголя производилось нелегально.

¶Источники

• Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 171.1—171.4, 238).
• Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
• Всемирная организация здравоохранения. «Глобальный доклад о положении дел в области алкоголя и здоровья».
• Оккер, Д. «Бутлегеры и бунтари: история американского самогона».
• Материалы Росалкогольрегулирования и Федеральной службы по контролю за оборотом алкоголя.
• Данные Следственного комитета РФ о массовых отравлениях суррогатным алкоголем.