Бюро МКГС

Бюро МКГС — это постоянно действующий рабочий орган Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), обеспечивающий организационно-техническую и информационную поддержку деятельности Совета, его комитетов и рабочих групп. Бюро МКГС является ключевым исполнительным звеном в системе межгосударственной стандартизации на территории Содружества Независимых Государств (СНГ).

История создания

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации был образован 13 марта 1992 года в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанным главами правительств государств — участников СНГ. Для обеспечения текущей работы Совета, который собирается на заседания не реже двух раз в год, было принято решение о создании постоянно действующего исполнительного органа — Бюро МГС.

Первоначально функции Бюро выполнял секретариат, базировавшийся в Минске (Республика Беларусь). Окончательное оформление структуры и правового статуса Бюро МГС как самостоятельного органа произошло в 1995 году, когда было утверждено Положение о Бюро МГС. В 1996 году Бюро получило статус международной организации и было зарегистрировано в Исполнительном комитете СНГ.

Правовой статус и структура

Бюро МГС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, печать и штампы со своим наименованием. Местонахождение Бюро — город Минск, Республика Беларусь.

Руководство

Высшим должностным лицом Бюро является Директор Бюро МГС, который назначается на должность и освобождается от должности решением Межгосударственного совета. Директор руководит текущей деятельностью Бюро, представляет его интересы в отношениях с государственными органами, международными организациями и третьими лицами, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Бюро задач.

Штат

Штатная численность Бюро МГС определяется Межгосударственным советом по представлению Директора. Сотрудники Бюро являются международными гражданскими служащими и при исполнении своих обязанностей не запрашивают и не получают указаний от каких-либо правительств или властей. Финансирование деятельности Бюро осуществляется за счет долевых взносов государств — участников МГС, а также за счет доходов от оказания платных услуг и иных поступлений, не запрещенных законодательством.

Внутренняя структура

В составе Бюро МГС выделяются следующие подразделения:

• Отдел стандартизации — ведет фонды межгосударственных стандартов (ГОСТ), организует экспертизу проектов стандартов, координирует работу технических комитетов.
• Отдел метрологии — обеспечивает деятельность по взаимному признанию результатов испытаний и поверки средств измерений, ведет реестры эталонов.
• Отдел сертификации и оценки соответствия — занимается вопросами гармонизации систем сертификации, ведет Единый реестр сертификатов соответствия.
• Информационно-аналитический отдел — осуществляет информационное обеспечение, издает официальные бюллетени и сборники, ведет официальный сайт МГС.
• Административно-финансовый отдел — решает вопросы бухгалтерского учета, материально-технического обеспечения, кадрового делопроизводства.

Основные функции и задачи

Бюро МГС выполняет широкий круг задач, направленных на реализацию решений Межгосударственного совета и обеспечение функционирования системы межгосударственной стандартизации.

Организационное обеспечение

• Подготовка проектов повесток дня, материалов и проектов решений заседаний МГС, его научно-технических комитетов и рабочих групп.
• Оформление протоколов заседаний и решений Совета, рассылка их государствам-участникам.
• Организация и проведение семинаров, конференций, совещаний по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации.

Информационное обеспечение

• Ведение официального сайта Межгосударственного совета (www.easc.by), на котором публикуются актуальные новости, планы работ, перечни стандартов и решений.
• Издание официального бюллетеня «Межгосударственная стандартизация», а также сборников межгосударственных нормативных документов.
• Обеспечение доступа государств-участников к информационным ресурсам в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Техническое и методическое обеспечение

• Разработка проектов методических документов, регламентов и правил по межгосударственной стандартизации.
• Экспертиза проектов межгосударственных стандартов (ГОСТ) на соответствие требованиям, установленным МГС.
• Ведение Единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации, действующих в рамках СНГ.
• Координация работ по созданию и ведению межгосударственных эталонов единиц величин.

Международное сотрудничество

• Представление интересов МГС в международных организациях по стандартизации (ISO, IEC, OIML, COOMET и др.).
• Участие в подготовке и проведении совместных проектов с международными организациями.
• Обмен информацией с национальными органами по стандартизации стран СНГ и других государств.

Взаимодействие с государствами-участниками

Бюро МГС выступает связующим звеном между национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации государств — участников СНГ. В его задачи входит:

• Сбор и обобщение предложений от национальных органов по включению тем в планы межгосударственной стандартизации.
• Мониторинг выполнения решений МГС на национальном уровне.
• Оказание консультационной и методической помощи национальным органам.
• Разрешение спорных ситуаций, возникающих при применении межгосударственных стандартов на территории отдельных государств.

Деятельность в области межгосударственной стандартизации

Ключевым результатом работы Бюро МГС является поддержание и развитие Фонда межгосударственных стандартов (ГОСТ). На начало 2020-х годов фонд насчитывал более 25 000 действующих стандартов. Бюро организует:

• Плановую разработку новых ГОСТ и пересмотр устаревших.
• Гармонизацию межгосударственных стандартов с международными (ISO, IEC).
• Ведение каталога межгосударственных стандартов в электронном виде.
• Обеспечение официального опубликования стандартов и изменений к ним.

Бюро также координирует работу Межгосударственных технических комитетов (МТК), которые создаются для разработки стандартов в конкретных областях (например, МТК 524 «Нефтяная и газовая промышленность», МТК 532 «Сельскохозяйственная техника»). На 2024 год действовало более 100 МТК.

Деятельность в области метрологии

В сфере метрологии Бюро МГС обеспечивает:

• Ведение Реестра межгосударственных эталонов единиц величин.
• Координацию работ по сличению национальных эталонов.
• Организацию взаимного признания результатов поверки и калибровки средств измерений.
• Разработку правил межгосударственной метрологической экспертизы.

Деятельность в области сертификации

Бюро МГС способствует формированию единого подхода к оценке соответствия продукции на пространстве СНГ. В его ведении находятся:

• Единый реестр сертификатов соответствия, признаваемых государствами-участниками.
• Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в рамках МГС.
• Разработка унифицированных форм сертификатов и деклараций о соответствии.
• Координация работ по созданию межгосударственных технических регламентов.

Критика и проблемы

Деятельность Бюро МГС и системы межгосударственной стандартизации в целом подвергается критике по ряду направлений:

• Недостаточная скорость обновления стандартов. Процесс разработки и утверждения межгосударственного стандарта может занимать от 3 до 5 лет, что не всегда соответствует темпам развития промышленности.
• Дублирование функций. В ряде случаев межгосударственные стандарты дублируют национальные или международные, что создает избыточную нормативную нагрузку.
• Финансирование. Задолженность ряда государств-участников по уплате долевых взносов периодически приводит к сокращению штата и снижению активности Бюро.
• Политические факторы. В 2010-е — 2020-е годы некоторые государства СНГ (например, Украина, Грузия, Молдова) приостановили или прекратили участие в работах МГС, что снизило географический охват системы.

Интересные факты

• Бюро МГС является одной из немногих международных организаций, расположенных в Минске, наряду с Исполнительным комитетом СНГ и Межпарламентской Ассамблеей СНГ.
• Официальными языками работы Бюро являются русский и, при необходимости, английский.
• В 2017 году Бюро МГС получило статус наблюдателя при Международной организации по стандартизации (ISO), что позволило ему напрямую участвовать в заседаниях технических комитетов ISO.
• В 2020 году Бюро МГС совместно с Росстандартом (Российская Федерация) запустило проект по созданию единой электронной базы межгосударственных стандартов с возможностью онлайн-голосования.

Источники

• Положение о Бюро Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (утверждено решением МГС от 1995 года, с изменениями).
• Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (Москва, 13 марта 1992 года).
• Официальный сайт Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (www.easc.by).
• Годовые отчеты о деятельности Бюро МГС (2015–2023 гг.).
• Материалы заседаний Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (протоколы № 1–65).
• Информационные бюллетени «Межгосударственная стандартизация» (2000–2024 гг.).