Межгосударственный совет по стандартизации

Межгосударственный совет по стандартизации (МГС) — это региональный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, действующий в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). МГС координирует деятельность национальных органов по стандартизации государств-участников СНГ, обеспечивая разработку и применение межгосударственных стандартов (ГОСТ), а также гармонизацию нормативно-технической документации с международными требованиями. Совет является основным исполнительным органом в области технического регулирования на постсоветском пространстве.

История создания

Межгосударственный совет по стандартизации был образован в 1992 году. После распада СССР в 1991 году возникла необходимость сохранения единой системы стандартизации, метрологии и сертификации, действовавшей на территории бывшего Советского Союза. 13 марта 1992 года главы правительств одиннадцати государств — Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины — подписали Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Этим соглашением был учреждён Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (сокращённо — МГС). Позднее к соглашению присоединилась Грузия.

Первоначально МГС действовал на базе Госстандарта России (ныне — Росстандарт). В 1993 году была создана постоянно действующая рабочая структура — Бюро по стандартизации, которое обеспечивает организационно-техническую деятельность совета. В 1995 году МГС получил статус международной организации, а в 2000 году был признан Международной организацией по стандартизации (ISO) в качестве региональной организации по стандартизации.

Цели и задачи

Основные цели Межгосударственного совета по стандартизации включают:

• Сохранение и развитие единой системы межгосударственной стандартизации на территории стран-участниц СНГ.
• Обеспечение взаимозаменяемости и совместимости продукции, работ и услуг, производимых в разных государствах.
• Устранение технических барьеров в торговле между странами-участницами.
• Гармонизация межгосударственных стандартов (ГОСТ) с международными стандартами ISO, IEC, а также с региональными стандартами (например, EN).
• Содействие научно-техническому сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и сертификации.
• Защита прав потребителей и обеспечение безопасности продукции, процессов и услуг.

Структура и органы управления

Организационная структура МГС включает несколько уровней:

Высший орган

Высшим органом МГС является заседание Совета, которое проводится не реже одного раза в год. В заседании участвуют руководители национальных органов по стандартизации государств-участников. Решения принимаются на основе консенсуса или квалифицированного большинства (не менее двух третей голосов). Каждое государство имеет один голос.

Постоянно действующий орган

Бюро по стандартизации (Бюро МГС) — исполнительный орган, расположенный в Минске (Республика Беларусь). Бюро обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Совета, ведение делопроизводства, подготовку проектов документов, а также координацию работы технических комитетов.

Технические комитеты

Для разработки конкретных межгосударственных стандартов создаются межгосударственные технические комитеты по стандартизации (МТК). Каждый МТК специализируется на определённой области: машиностроение, химическая промышленность, строительство, информационные технологии, пищевая промышленность и другие. В состав МТК входят представители национальных органов, научно-исследовательских институтов, предприятий и общественных организаций.

Научно-техническая комиссия

При МГС действует Научно-техническая комиссия по стандартизации (НТКС), которая занимается методологическими вопросами, анализом тенденций развития стандартизации и подготовкой рекомендаций для Совета.

Деятельность и основные направления

Разработка межгосударственных стандартов

Основной вид деятельности МГС — разработка и принятие межгосударственных стандартов (ГОСТ). Процесс включает несколько этапов: инициация разработки (обычно от национального органа или предприятия), подготовка проекта, обсуждение в техническом комитете, экспертиза, голосование в Совете и утверждение. После утверждения стандарт публикуется и вводится в действие на территории государств-участников.

На начало 2020-х годов фонд межгосударственных стандартов насчитывает более 25 тысяч документов, охватывающих практически все отрасли промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и сферы услуг.

Метрология

МГС координирует деятельность в области обеспечения единства измерений. В рамках этого направления разрабатываются межгосударственные нормативные документы по метрологии, проводятся сличения национальных эталонов, организуются межлабораторные сравнительные испытания. Важным элементом является создание и поддержание Межгосударственной системы эталонов (МСЭ).

Сертификация

Совет участвует в формировании и развитии Межгосударственной системы сертификации (МСС). Эта система позволяет проводить сертификацию продукции, работ и услуг по единым правилам, что способствует взаимному признанию сертификатов соответствия между странами-участницами. Наиболее известным элементом МСС является система сертификации ГОСТ Р (действовала в России до перехода на технические регламенты Таможенного союза).

Гармонизация с международными стандартами

МГС активно сотрудничает с Международной организацией по стандартизации (ISO), Международной электротехнической комиссией (IEC), а также с региональными организациями, такими как Европейский комитет по стандартизации (CEN). Цель — максимальное сближение межгосударственных стандартов с международными требованиями, что облегчает экспорт продукции из стран СНГ на мировые рынки.

Членство и участники

По состоянию на 2025 год в состав Межгосударственного совета по стандартизации входят национальные органы по стандартизации следующих государств:

• Азербайджан (Азстандарт)
• Армения (Национальный орган по стандартизации и метрологии)
• Беларусь (Госстандарт)
• Казахстан (Комитет технического регулирования и метрологии)
• Кыргызстан (Центр по стандартизации и метрологии)
• Молдова (Институт стандартизации Молдовы)
• Россия (Росстандарт)
• Таджикистан (Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции)
• Туркменистан (Главная государственная служба «Туркменстандартлары»)
• Узбекистан (Узбекское агентство по техническому регулированию)

Украина и Грузия de jure остаются участниками Соглашения 1992 года, однако их фактическое участие в деятельности МГС с 2014 года существенно сократилось.

Критика и проблемы

Деятельность МГС подвергается критике по нескольким направлениям:

• Медленная актуализация стандартов. Многие межгосударственные стандарты (ГОСТ) были разработаны ещё в советское время и не обновлялись десятилетиями. Это приводит к тому, что они не соответствуют современным технологическим требованиям.
• Дублирование с нормами Таможенного союза. С созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и принятием технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС) возникла ситуация, когда межгосударственные стандарты частично дублируют или противоречат нормам ЕАЭС. Это создаёт путаницу для производителей.
• Необязательность исполнения. В отличие от технических регламентов, межгосударственные стандарты носят добровольный характер (за исключением случаев, когда на них делаются ссылки в обязательных документах). Это снижает их практическую значимость.
• Разногласия между странами. Политические и экономические разногласия между государствами-участниками (например, между Россией и Украиной) негативно сказываются на эффективности работы Совета.

Значение и перспективы

Несмотря на критику, Межгосударственный совет по стандартизации продолжает играть важную роль в экономической интеграции на постсоветском пространстве. Он обеспечивает сохранение единой технической базы, что особенно важно для отраслей, где требуется высокая степень взаимозаменяемости и совместимости (например, в машиностроении, энергетике, транспорте). Перспективы развития МГС связаны с углублением сотрудничества в рамках ЕАЭС, а также с расширением взаимодействия с международными организациями по стандартизации.

Источники

• Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (1992)
• Положение о Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации (утверждено МГС, 1993)
• Официальный сайт Межгосударственного совета по стандартизации (mgssu.ru)
• Материалы Бюро по стандартизации МГС
• Доклады и отчёты Росстандарта о деятельности МГС