Cablegate

Cablegate — это общепринятое неофициальное название масштабной утечки дипломатических депеш Государственного департамента США, которая произошла в 2010 году и была организована сайтом WikiLeaks. Термин образован по аналогии с «Уотергейтом» (Watergate) и дословно означает «Телеграмгейт» или «Кабельгейт». Утечка затронула более 250 тысяч документов, представлявших собой служебную переписку американских посольств и консульств по всему миру, и стала одной из крупнейших в истории дипломатии.

История

Предпосылки и участники

Основным источником утечки стал рядовой американский военнослужащий Брэдли Мэннинг (впоследствии сменивший имя на Челси Мэннинг), служивший аналитиком военной разведки в Ираке. Имея доступ к закрытым базам данных, Мэннинг скопировал огромный массив документов, включая дипломатические депеши, и передал их основателю WikiLeaks Джулиану Ассанжу. Сам Ассанж и его организация (организация признана нежелательной на территории РФ) впоследствии координировали публикацию материалов.

Хронология публикаций

• 28 ноября 2010 года — WikiLeaks начал публикацию первой партии депеш в сотрудничестве с пятью крупными изданиями: The New York Times (США), The Guardian (Великобритания), Le Monde (Франция), Der Spiegel (Германия) и El País (Испания). Этот шаг был предпринят для того, чтобы обеспечить редакционный контроль и минимизировать возможные последствия.
• В течение нескольких недель публиковались новые порции документов, каждая из которых вызывала мощный резонанс в международных отношениях.
• К концу 2010 года было опубликовано около 25 тысяч документов, а к 2011 году — более 250 тысяч.

Реакция властей США

Администрация президента Барака Обамы назвала утечку «безрассудным актом, который ставит под угрозу жизни людей и национальную безопасность». Государственный департамент США ввёл временные ограничения на доступ к дипломатическим системам, а ФБР начало расследование. Брэдли Мэннинг был арестован в мае 2010 года и в 2013 году осуждён на 35 лет тюремного заключения (позднее срок был сокращён).

Содержание и тематика утечки

Дипломатические депеши представляли собой несекретные или конфиденциальные отчёты послов и сотрудников посольств, адресованные в Вашингтон. Они охватывали период с 1966 по 2010 год, но основная масса документов относилась к 2000-м годам. Содержание депеш можно условно разделить на несколько крупных блоков:

Откровенные оценки мировых лидеров

В депешах содержались весьма недипломатичные и откровенные характеристики глав государств, политиков и дипломатов. Например:

• Президент России Дмитрий Медведев описывался как «слабый и нерешительный», а его администрация — как «расколотая на кланы».
• Президент Афганистана Хамид Карзай характеризовался как «параноидальный и слабый лидер».
• Канцлер Германии Ангела Меркель упоминалась как «избегающая риска и не склонная к инновациям».
• Лидеры ряда арабских стран, в том числе Саудовской Аравии и ОАЭ, описывались как «авторитарные и коррумпированные».

Разведка и шпионаж

Документы раскрывали методы работы американской дипломатической разведки. В частности, выяснилось, что сотрудники посольств США активно собирали информацию о дипломатах ООН, их банковских счетах, номерах кредитных карт, паролях и личных привычках. Также были опубликованы приказы о сборе биометрических данных и образцов ДНК у иностранных чиновников.

Двуличность внешней политики

Утечка продемонстрировала разрыв между публичными заявлениями и реальными действиями США. Например, публично поддерживая демократические процессы в Иране, США в то же время тайно поддерживали иранские оппозиционные группы и собирали разведданные о ядерной программе Ирана. Аналогичная ситуация наблюдалась в отношении Пакистана, где США публично заявляли о партнёрстве, но в депешах открыто называли пакистанские спецслужбы «укрывателями талибов».

Конфликты и международные отношения

• Иран: Депеши подтвердили, что Саудовская Аравия и другие суннитские монархии Персидского залива настаивали на военном ударе по ядерным объектам Ирана.
• Китай: Документы раскрыли попытки США сдерживать влияние Китая в Африке и Латинской Америке, а также опасения по поводу кибершпионажа.
• Россия: Помимо оценок руководства, депеши содержали сведения о коррупции в высших эшелонах власти, о связях российских чиновников с организованной преступностью и о методах давления на соседние страны (Грузия, Украина).

Классификация документов

Документы Cablegate делились на три уровня секретности:

• UNCLASSIFIED (несекретные) — около 90% всех депеш.
• CONFIDENTIAL (конфиденциальные) — около 8%.
• SECRET (секретные) — около 2%. Именно эти документы содержали наиболее чувствительную информацию о разведывательных операциях и личных данных.

Последствия и влияние

Политические последствия

• Дипломатический кризис: Публикация депеш вызвала серьёзное ухудшение отношений США с рядом стран, особенно с теми, чьи лидеры были негативно охарактеризованы.
• Усиление контроля: Многие страны, включая Россию, Китай, Индию и Бразилию, ужесточили правила доступа иностранных дипломатов к информации и усилили контрразведывательную деятельность.
• Отставки и скандалы: В некоторых странах (например, в Тунисе) утечка ускорила политические процессы, а в Исландии и Австралии вызвала парламентские расследования.

Правовые последствия

• Суд над Мэннингом: Брэдли Мэннинг был признан виновным по 20 пунктам обвинения, включая нарушение Закона о шпионаже 1917 года. Его приговор стал самым суровым в истории США за утечку информации.
• Преследование Ассанжа: Джулиан Ассанж столкнулся с уголовным преследованием в Великобритании, Швеции и США. В 2019 году он был арестован в посольстве Эквадора в Лондоне, где провёл 7 лет, и в настоящее время (на 2024 год) находится в британской тюрьме, ожидая экстрадиции в США.

Влияние на журналистику и прозрачность

Cablegate стал поворотным моментом в развитии концепции «журналистики данных» (data journalism). Сотрудничество WikiLeaks с ведущими мировыми СМИ показало, что утечки могут быть не просто публикацией «сырых» данных, а тщательно отредактированным и контекстуализированным материалом. В то же время инцидент вызвал ожесточённые споры о границах свободы информации, национальной безопасности и ответственности журналистов.

Критика и споры

Аргументы за публикацию

• Прозрачность: Утечка позволила гражданам и правительствам узнать, как на самом деле принимаются внешнеполитические решения.
• Разоблачение злоупотреблений: Документы вскрыли факты коррупции, шпионажа и двуличия в международной политике.
• Стимулирование реформ: В некоторых странах утечка привела к пересмотру законов о секретности и доступе к информации.

Аргументы против публикации

• Угроза безопасности: Публикация имён агентов, методов работы и личных данных могла поставить под угрозу жизни людей и эффективность разведывательных операций.
• Нарушение дипломатического этикета: Дипломатическая переписка традиционно считается конфиденциальной, и её обнародование подрывает доверие между государствами.
• Избирательность: WikiLeaks обвиняли в том, что они публиковали документы, выгодные определённым политическим силам, и игнорировали другие утечки.

Интересные факты

• Общий объём опубликованных депеш составил около 1,7 гигабайта текста.
• WikiLeaks использовал для публикации специально разработанную поисковую систему, позволявшую искать по датам, странам, темам и ключевым словам.
• Некоторые депеши были написаны в весьма неформальном стиле, с использованием сленга и даже ненормативной лексики, что резко контрастировало с официальным дипломатическим языком.
• Утечка привела к тому, что США начали массово переходить на шифрованную электронную почту и системы защищённой передачи данных.

Источники

• WikiLeaks. «Cablegate: The Complete Set of U.S. Diplomatic Cables». 2010.
• The Guardian. «WikiLeaks cables: the complete list». 2010.
• The New York Times. «The WikiLeaks Archive». 2010.
• Leigh, David; Harding, Luke. «WikiLeaks: Inside Julian Assange's War on Secrecy». Guardian Books, 2011.
• Sifry, Micah. «WikiLeaks and the Age of Transparency». Yale University Press, 2011.
• Официальные документы Министерства юстиции США по делу Брэдли Мэннинга.