Четырнадцать пунктов Вильсона

Четырнадцать пунктов Вильсона — это программный документ внешней политики США, обнародованный президентом Вудро Вильсоном 8 января 1918 года в обращении к Конгрессу США. Документ содержал основные принципы послевоенного мироустройства, которые, по замыслу автора, должны были обеспечить справедливый и прочный мир по итогам Первой мировой войны. «Четырнадцать пунктов» стали основой для переговоров о перемирии и во многом определили повестку Парижской мирной конференции 1919–1920 годов, хотя их полная реализация столкнулась с серьёзными противоречиями между странами-победительницами.

Исторический контекст

К началу 1918 года Первая мировая война длилась уже более трёх лет. Воюющие державы понесли огромные потери, а экономика многих стран была подорвана. В России в 1917 году произошла Февральская, а затем Октябрьская революция, после чего большевистское правительство начало переговоры о сепаратном мире с Центральными державами. В этих условиях президент США Вудро Вильсон, стремившийся усилить роль США в мировых делах и предложить альтернативу как империалистическим целям Антанты, так и революционной программе большевиков, выступил с собственной мирной инициативой. Документ был призван продемонстрировать, что США вступают в войну не ради территориальных захватов, а ради установления справедливого международного порядка.

Содержание документа

«Четырнадцать пунктов» состояли из трёх условных блоков: преамбулы, восьми «обязательных» пунктов, касающихся общих принципов международных отношений, и пяти «частных» пунктов, посвящённых конкретным территориальным вопросам. Завершался документ четырнадцатым пунктом о создании Лиги Наций.

Общие принципы (пункты I–V)

1. Открытая дипломатия. Отказ от тайных международных соглашений. Все договоры должны заключаться открыто и публично.
2. Свобода морей. Свобода судоходства за пределами территориальных вод как в мирное, так и в военное время (за исключением случаев, когда моря закрываются международным соглашением для обеспечения соблюдения международных пактов).
3. Устранение экономических барьеров. Снятие, насколько это возможно, всех таможенных барьеров и установление равных условий для торговли между всеми нациями, согласными на мир.
4. Сокращение вооружений. Национальные вооружения должны быть сокращены до минимального уровня, совместимого с внутренней безопасностью.
5. Свободное, беспристрастное и абсолютно беспристрастное урегулирование колониальных претензий. Принцип, согласно которому при решении всех вопросов о суверенитете интересы местного населения должны иметь равный вес с законными требованиями правительства, чьи права определяются.

Территориальные вопросы (пункты VI–XIII)

1. Россия. Эвакуация всех иностранных войск с российской территории и предоставление России возможности самостоятельно определить своё политическое развитие и национальную политику. Гарантия ей самого полного и свободного содействия со стороны других наций в деле достижения независимого развития.
2. Бельгия. Восстановление суверенитета Бельгии, которая, по словам Вильсона, «как и никакая другая нация, должна быть восстановлена и освобождена».
3. Эльзас-Лотарингия. Возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии, захваченных Германией в 1871 году.
4. Италия. Исправление границ Италии «по ясно различимым национальным рубежам».
5. Австро-Венгрия. Предоставление народам Австро-Венгрии возможности автономного развития.
6. Балканы. Эвакуация иностранных войск с территории Румынии, Сербии и Черногории; предоставление Сербии свободного и безопасного выхода к морю.
7. Османская империя. Гарантия суверенитета турецкой части Османской империи, но при обеспечении автономного развития нетурецких народов, находящихся под её властью. Открытие Дарданелл для свободного прохода судов.
8. Польша. Создание независимого Польского государства, включающего территории, населённые бесспорно польским населением, с обеспечением свободного и безопасного доступа к морю.

Международная организация (пункт XIV)

1. Лига Наций. Создание «общего объединения наций» на основе особых статутов с целью взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств.

Реакция и последствия

«Четырнадцать пунктов» были с энтузиазмом восприняты либеральной общественностью в США и Европе, а также правительствами некоторых малых стран. В Германии документ использовался как основа для запроса о перемирии в октябре 1918 года. Однако союзники США по Антанте (Великобритания, Франция, Италия) отнеслись к инициативе Вильсона скептически, поскольку она не учитывала их тайные соглашения о разделе колоний и репарациях.

На Парижской мирной конференции 1919 года «Четырнадцать пунктов» были существенно пересмотрены в сторону ужесточения условий для побеждённых стран. В итоговых договорах (Версальский, Сен-Жерменский, Трианонский, Нёйиский, Севрский) были реализованы лишь некоторые принципы: создание Лиги Наций, восстановление Бельгии, возвращение Эльзаса и Лотарингии Франции, создание независимой Польши. Другие пункты, такие как «свобода морей» и «открытая дипломатия», были фактически проигнорированы. Вопрос о России был решён путём создания «санитарного кордона» из независимых государств, а не оказания содействия.

Критика и значение

Критики «Четырнадцати пунктов» отмечали их декларативный характер и неспособность предотвратить Вторую мировую войну. Утверждалось, что принципы Вильсона, особенно право наций на самоопределение, были применены избирательно и привели к созданию нестабильных государств в Восточной Европе, а также к закладыванию основ для будущих конфликтов. В США республиканская оппозиция в Сенате отказалась ратифицировать Версальский договор и вступать в Лигу Наций, что фактически означало отказ от вильсоновской внешнеполитической программы.

Несмотря на это, «Четырнадцать пунктов» оказали огромное влияние на развитие международных отношений в XX веке. Они заложили идеологические основы для создания Организации Объединённых Наций, закрепили принципы самоопределения наций и стали важным этапом в формировании концепции либерального интернационализма. Документ остаётся одним из ключевых манифестов американской дипломатии и символом попытки построения мира на основе права, а не силы.

Источники

• Вильсон В. «Четырнадцать пунктов». Обращение к Конгрессу США, 8 января 1918 г.
• Кеннан Дж. «Россия и Запад при Ленине и Сталине». — М., 1999.
• Линк А. С. «Вудро Вильсон и прогрессивная эра». — Нью-Йорк, 1954.
• Макмиллан М. «Париж 1919: Шесть месяцев, изменивших мир». — М., 2012.
• Троцкий Л. Д. «Моя жизнь». — М., 1990.