Деинституционализация детских домов в России¶

Деинституционализация детских домов в России — это процесс реформирования системы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленный на сокращение числа и размера интернатных учреждений (детских домов, школ-интернатов) и развитие альтернативных форм семейного устройства (усыновление, опека, приёмные семьи). Целью процесса является переход от воспитания в коллективных учреждениях к воспитанию в семейных условиях, что считается более благоприятным для психологического и социального развития ребёнка.

¶Предпосылки и история

В советский период в России сложилась разветвлённая система интернатных учреждений, которые рассматривались как основной способ заботы о детях-сиротах. К началу 1990-х годов в стране насчитывалось более 200 тысяч детей, воспитывавшихся в детских домах и школах-интернатах. Исследования психологов и педагогов (в том числе работы Л. Н. Галигузовой, И. В. Дубровиной) показали, что длительное пребывание в учреждениях закрытого типа приводит к «госпитализму» — задержке когнитивного и эмоционального развития, трудностям социализации.

В 1990-е годы, на фоне социально-экономического кризиса, число выявляемых сирот резко возросло, достигнув пика в 2006 году (около 127 тысяч выявленных детей в год). Это стимулировало поиск новых подходов. Ключевым фактором стало принятие Семейного кодекса РФ (1995) и развитие института приёмной семьи, а также упрощение процедур усыновления.

¶Основные направления реформы

Деинституционализация в России реализуется по нескольким направлениям:

• Развитие семейных форм устройства. Приоритет отдаётся усыновлению, опеке (попечительству) и приёмным семьям. Введены единовременные выплаты и ежемесячные пособия приёмным родителям.
• Реорганизация учреждений. Происходит укрупнение детских домов с одновременным сокращением их числа, создание учреждений квартирного типа (так называемые «детские деревни»), где группы детей проживают в отдельных квартирах с постоянными воспитателями.
• Профилактика социального сиротства. Развитие служб сопровождения кризисных семей, центров помощи семье и детям, направленных на сохранение кровной семьи для ребёнка.
• Сопровождение выпускников. Создание постинтернатных служб, помогающих адаптироваться к самостоятельной жизни.

¶Динамика и результаты

По данным Министерства просвещения РФ, за период с 2008 по 2023 год число детей, находящихся в организациях для детей-сирот, сократилось более чем втрое: с 185 тысяч до примерно 38–40 тысяч. Доля детей, устроенных в семьи, стабильно превышает 80% от числа выявленных. Количество самих детских домов сократилось с 2,5 тысяч (2008) до менее 1 тысячи (2023).

Ключевым инструментом стал банк данных о детях-сиротах (федеральный и региональные), позволяющий оперативно находить кандидатов в усыновители. Также были введены ограничения на усыновление гражданами стран, где разрешены однополые браки (закон Димы Яковлева, 2012).

¶Критика и проблемы

Несмотря на положительную динамику, процесс деинституционализации сталкивается с рядом проблем:

• Неравномерность по регионам. В ряде субъектов РФ сохраняется большое число крупных учреждений, особенно для детей с инвалидностью.
• Возвраты из семей. Часть детей, устроенных в приёмные семьи, возвращается обратно в учреждения из-за трудностей адаптации (ежегодно около 5–7 тысяч случаев).
• Качество альтернативных форм. Критике подвергается практика создания «псевдосемей», когда приёмные родители оформляют опеку ради выплат без должного эмоционального включения.
• Недостаточное финансирование служб сопровождения. Семьи, принявшие детей, часто остаются без профессиональной психологической поддержки.

¶Международный контекст

Опыт России сопоставим с процессами в странах Восточной Европы и Балтии (например, в Грузии, Румынии), где в рамках реформ также проводилось сокращение интернатных учреждений. В отличие от западных стран, где деинституционализация часто сопровождалась развитием института профессиональных (фостерных) семей, в России акцент сделан на безвозмездную опеку и усыновление, а также на патронатное воспитание, которое развито слабо.

¶Перспективы

На 2024–2025 годы государственная политика направлена на дальнейшее сокращение числа учреждений, переход к семейно-воспитательным группам и усиление профилактической работы с семьями в трудной жизненной ситуации. В качестве целевого ориентира рассматривается полное упразднение детских домов классического типа и замещение их центрами содействия семейному воспитанию с гибкими формами проживания.