Декрет о Рабоче-крестьянском Красном флоте

Декрет о Рабоче-крестьянском Красном флоте — нормативный правовой акт, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР 29 января (11 февраля по новому стилю) 1918 года, который юридически оформил создание нового военно-морского флота Советской России взамен упразднённого Российского императорского флота. Декрет провозгласил роспуск старого флота и организацию Рабоче-крестьянского Красного флота (РККФ) на добровольческих началах, с выборностью командного состава и на основе классового подхода.

Исторический контекст

Кризис старого флота

К началу 1918 года Российский императорский флот, участвовавший в Первой мировой войне, находился в состоянии глубокого организационного и морального разложения. После Февральской революции 1917 года на флоте резко упала дисциплина, были упразднены погоны и чинопочитание, а власть на кораблях перешла к выборным судовым комитетам (судкомам). Октябрьская революция 1917 года привела к окончательному расколу: значительная часть офицерства не признала советскую власть, а матросы Балтийского и Черноморского флотов в массе поддержали большевиков. Однако боеспособность флота резко снизилась из-за массового дезертирства, саботажа и нехватки снабжения.

Необходимость создания нового флота

Советское правительство, столкнувшись с угрозой германского наступления на Петроград и необходимостью защиты морских границ, осознавало, что старый флот в его текущем состоянии не может выполнять боевые задачи. 14 (27) января 1918 года В. И. Ленин подписал декрет «О социалистическом Рабоче-крестьянском флоте», который стал основой для последующего документа. Однако окончательное решение о полной ликвидации старой структуры и создании принципиально новой организации флота было принято через две недели.

Содержание декрета

Декрет от 29 января 1918 года состоял из нескольких ключевых положений, радикально менявших принципы организации военно-морских сил.

Роспуск старого флота

Первым пунктом декрета объявлялось, что «Российский военный флот, как организация, противоречащая социалистическому строю, упраздняется». Это означало полный роспуск всех структурных подразделений, управлений и штабов императорского флота. Все военные корабли, береговые учреждения, склады и арсеналы переходили в ведение нового флота.

Создание Рабоче-крестьянского Красного флота

Декрет учреждал Рабоче-крестьянский Красный флот (РККФ), который формировался «на началах добровольчества». В него могли вступать граждане Советской республики, достигшие 18 лет, независимо от национальности и вероисповедания, но при условии, что они «сознают свою обязанность защищать интересы трудового народа». Вступление в флот требовало рекомендации от комитетов, партийных или профсоюзных организаций.

Выборность командного состава

Одним из самых революционных положений декрета стала отмена единоначалия и введение выборности командиров. Все должности — от командира корабля до начальника флота — замещались по результатам выборов, проводимых общим собранием матросов и солдат. Выборные командиры подлежали утверждению вышестоящими советами. Эта система, по замыслу авторов, должна была обеспечить классовую чистоту и преданность революции.

Управление флотом

Высшим органом управления РККФ объявлялся Народный комиссариат по морским делам (Наркоммор). Непосредственное руководство на местах осуществляли коллегиальные органы — Центральный комитет флота (Центрофлот) и местные флотские комитеты. Все решения принимались коллегиально, что соответствовало принципам «военной демократии».

Реализация и последствия

Практические трудности

Внедрение декрета столкнулось с серьёзными проблемами. Добровольческий принцип комплектования не обеспечивал необходимого количества квалифицированных специалистов — механиков, штурманов, артиллеристов. Выборность командиров часто приводила к назначению на должности людей, не обладавших профессиональными знаниями, что снижало боеспособность. Кроме того, многие офицеры старого флота, обладавшие опытом, были отстранены от службы или покинули её.

Переход к обязательной службе

Уже в апреле 1918 года, в условиях Гражданской войны и иностранной интервенции, советское правительство осознало неэффективность добровольческой армии и флота. 22 апреля 1918 года был принят декрет ВЦИК «О всеобщем военном обучении», а 29 мая 1918 года — декрет о принудительном наборе в Красную Армию. На флоте аналогичные меры были введены несколько позже, но к концу 1918 года добровольческий принцип был фактически заменён всеобщей воинской повинностью. Выборность командиров также была отменена в 1918-1919 годах, и флот вернулся к единоначалию.

Роль в Гражданской войне

Несмотря на организационные трудности, РККФ сыграл важную роль в Гражданской войне. Балтийский флот обеспечивал оборону Петрограда, участвовал в подавлении Кронштадтского мятежа (1921). Волжская военная флотилия, созданная из речных судов, действовала против белых армий на Волге. Черноморский флот, большая часть которого была затоплена или уведена белогвардейцами, был воссоздан в 1920 году.

Историческое значение

Декрет о Рабоче-крестьянском Красном флоте стал важным этапом в строительстве советских вооружённых сил. Он символизировал разрыв с дореволюционными традициями и попытку создать армию и флот на принципиально новых социальных и политических основаниях. Хотя многие его положения (добровольчество, выборность) были вскоре отменены как несостоятельные в условиях войны, сам факт создания нового флота заложил основу для последующего развития советского военно-морского могущества. Декрет также способствовал формированию нового поколения моряков, преданных советской власти, которые впоследствии составили костяк ВМФ СССР.

Критика

Историки и военные специалисты неоднозначно оценивают декрет. С одной стороны, он позволил большевикам быстро взять под контроль флот и использовать его в своих целях. С другой стороны, радикальная демократизация и отказ от профессионализма нанесли серьёзный урон боеспособности. Многие корабли были потеряны из-за некомпетентности выборных командиров, а уход опытных офицеров привёл к тому, что флот на несколько лет фактически перестал быть морской силой, способной решать стратегические задачи. В советской историографии декрет оценивался как «великий акт революционного творчества масс», а в постсоветской — как «утопический эксперимент, ослабивший обороноспособность страны».

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 29 января 1918 года «О Рабоче-крестьянском Красном флоте» // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1918. № 23. Ст. 325.
• Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 35. С. 321-323.
• История отечественного военно-морского флота. Т. 2. — М.: Воениздат, 1996. — С. 45-67.
• Флот в Гражданской войне. Сборник документов. — М.: Воениздат, 1960. — С. 112-145.
• Козлов И. А., Шломин В. С. Краснознамённый Балтийский флот в годы Гражданской войны. — М.: Воениздат, 1975. — С. 23-56.