Декрет о Рабоче-Крестьянской Красной Армии

Декрет о Рабоче-Крестьянской Красной Армии — законодательный акт Советского правительства, принятый 15 (28) января 1918 года на заседании Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР, положивший начало созданию регулярной армии Советского государства — Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА). Декрет был опубликован 18 (31) января 1918 года в газете «Правда» и ввёл принцип добровольного формирования армии из наиболее сознательных и организованных представителей трудящихся классов, положив конец существованию старой царской армии.

Предпосылки принятия

После Октябрьской революции 1917 года большевистское правительство столкнулось с необходимостью создания новой военной организации, способной защитить завоевания революции от внешних и внутренних врагов. Старая императорская армия, деморализованная войной и революционной агитацией, к концу 1917 года фактически распалась. Солдаты массово дезертировали, самовольно покидали фронты, а воинские части перестали подчиняться приказам. В этих условиях 10 (23) ноября 1917 года был издан Декрет об упразднении сословий и гражданских чинов, а 16 (29) декабря 1917 года — Декрет о выборном начале и организации власти в армии, который фактически ликвидировал единоначалие и старую военную иерархию.

К началу 1918 года ситуация на фронтах Первой мировой войны обострилась: германские войска готовились к наступлению, а переговоры о мире в Брест-Литовске затягивались. В этих условиях Советское правительство осознало необходимость создания боеспособной армии на новых, классовых принципах. Проект декрета был разработан при участии наркома по военным делам Николая Подвойского и военного специалиста Михаила Кедрова.

Основные положения декрета

Декрет состоял из преамбулы и восьми пунктов, которые определяли принципы организации новой армии.

Принцип добровольности и классовый отбор

Первым и ключевым пунктом декрета устанавливалось, что Рабоче-Крестьянская Красная Армия создаётся из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс. Доступ в армию был открыт для всех граждан Российской Республики не моложе 18 лет, готовых отдать свои силы и жизнь для защиты завоеваний революции. Для вступления требовались рекомендации от войсковых комитетов, партийных, профсоюзных или других общественных организаций, стоящих на платформе Советской власти. Это означало, что доступ в армию был закрыт для представителей «эксплуататорских классов» — буржуазии, помещиков, купцов, духовенства и бывших офицеров, не связанных с большевиками.

Материальное обеспечение и льготы

Декрет предусматривал полное государственное обеспечение красноармейцев: они находились на полном довольствии (продовольствие, обмундирование, жильё) и получали жалованье в размере 50 рублей в месяц (для сравнения: средняя зарплата рабочего в 1918 году составляла около 200–300 рублей). Для нетрудоспособных членов семей красноармейцев, ранее находившихся на их иждивении, устанавливалась государственная поддержка.

Управление и структура

Верховным руководящим органом РККА объявлялся Совет Народных Комиссаров, а непосредственное управление возлагалось на Всероссийскую коллегию по организации и формированию Красной Армии (создана 15 января 1918 года). Впоследствии, 4 марта 1918 года, для оперативного руководства был образован Высший военный совет. Декрет также предусматривал создание местных военных комиссариатов (военкоматов) для учёта и мобилизации людских ресурсов.

Историческое значение и реализация

Декрет о создании РККА стал важнейшим этапом в становлении советской государственности. Однако его реализация столкнулась с серьёзными трудностями.

Переход к всеобщей воинской повинности

Добровольческий принцип, заложенный в декрете, быстро показал свою неэффективность в условиях Гражданской войны. К весне 1918 года численность РККА составляла всего около 200 тысяч человек, что было недостаточно для борьбы с многочисленными белогвардейскими армиями и интервентами. Уже 22 апреля 1918 года ВЦИК принял Декрет о всеобщем военном обучении (Всевобуч), а 29 мая 1918 года — Декрет о принудительном наборе в Красную Армию, который фактически отменял добровольческий принцип. С июля 1918 года была введена всеобщая воинская повинность для трудящихся мужчин в возрасте от 18 до 40 лет.

Роль военных специалистов

Декрет не содержал положений о привлечении старых военных специалистов (офицеров и генералов царской армии), однако уже в марте 1918 года Лев Троцкий, назначенный наркомвоенмором, настоял на их использовании в качестве «военспецов» под контролем комиссаров. Это решение было закреплено в последующих документах, но вызывало острую критику со стороны части большевиков.

Создание института комиссаров

Поскольку декрет предполагал классовую чистоту армии, для политического контроля над личным составом и военспецами был введён институт военных комиссаров. Первые комиссары появились в частях РККА уже в феврале 1918 года, а 6 апреля 1918 года было принято Положение о военных комиссарах, которое закрепило их полномочия.

Критика и последствия

Декрет о Рабоче-Крестьянской Красной Армии подвергался критике как со стороны противников большевиков, так и со стороны части левых радикалов. Белое движение рассматривало его как попытку создать классовую армию, разжигающую гражданскую войну. Левые эсеры, входившие в коалиционное правительство, выступали против классового принципа отбора, настаивая на всеобщей воинской повинности. Внутри партии большевиков также были разногласия: «левые коммунисты» во главе с Николаем Бухариным выступали против использования старых военных специалистов, считая это отступлением от революционных принципов.

Несмотря на непродолжительный срок действия добровольческого принципа (менее полугода), декрет заложил основы советской военной системы. Он впервые в истории России создал армию, основанную на классовой идеологии, с жёсткой политической структурой и централизованным управлением. РККА, созданная на основе этого декрета, прошла путь от добровольческих отрядов до массовой регулярной армии, которая сыграла решающую роль в Гражданской войне и последующих конфликтах.

Интересные факты

• Первым красноармейцем считается солдат-большевик А. Г. Железняков, известный разгоном Учредительного собрания.
• Декрет был подписан председателем СНК Владимиром Лениным и наркомом по военным делам Николаем Подвойским.
• Вопреки распространённому мнению, дата создания РККА (23 февраля 1918 года) отмечается как День защитника Отечества, хотя сам декрет был принят 28 января. 23 февраля 1918 года произошли первые бои Красной Армии под Псковом и Нарвой против германских войск.
• Первоначально красноармейцы не носили единой формы — использовались остатки обмундирования старой армии, а также гражданская одежда с красными повязками или лентами.

Источники

• Декрет СНК «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии» от 15 (28) января 1918 года // Декреты Советской власти. Т. I. — М.: Политиздат, 1957.
• История Гражданской войны в СССР. Т. 3. — М.: ОГИЗ, 1943.
• Кедров М. С. Из Красной книги. — М.: Воениздат, 1963.
• Подвойский Н. И. Красная Армия. — М.: Госиздат, 1920.
• Троцкий Л. Д. Как вооружалась революция. Т. 1. — М.: Высший военный редакционный совет, 1923.