Высший военный совет

Высший военный совет — высший коллегиальный орган военного управления, существовавший в Советской России и РСФСР в 1918—1919 годах. Создан для стратегического руководства вооружёнными силами в условиях Гражданской войны и иностранной военной интервенции.

История создания

Высший военный совет был учреждён 3 (16) марта 1918 года декретом Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР. Непосредственным поводом для его формирования стало наступление германских войск на Петроград после срыва мирных переговоров в Брест-Литовске. Совет должен был заменить упразднённый 4 (17) марта 1918 года Всероссийский коллегиальный орган по управлению армией и флотом — Коллегию Народного комиссариата по военным делам.

Первоначально в состав Высшего военного совета вошли:

• военный руководитель — бывший генерал-лейтенант Русской императорской армии Михаил Дмитриевич Бонч-Бруевич;
• два политических комиссара — от большевиков (П. П. Прошьян, затем К. И. Шутко) и от левых эсеров (В. А. Алгасов, затем В. Е. Трифонов).

Совет подчинялся непосредственно СНК и обладал широкими полномочиями в области организации обороны, формирования частей, назначения командного состава и разработки оперативных планов.

Структура и функции

Состав и руководство

Высший военный совет состоял из председателя (с 19 марта 1918 года — Л. Д. Троцкий, одновременно занимавший пост наркома по военным делам), военного руководителя и двух политических комиссаров. При совете действовал аппарат: штаб, управление военных сообщений, военно-законодательный совет, а также ряд отделов (оперативный, организационный, разведывательный, военно-хозяйственный и другие).

Основные задачи

• Разработка стратегических планов ведения войны;
• координация действий фронтов и отдельных армий;
• организация всеобщего военного обучения (Всевобуч);
• формирование новых частей и соединений;
• контроль за снабжением армии вооружением, боеприпасами и продовольствием;
• подбор и назначение высшего командного состава.

Подведомственные органы

Совету подчинялись:

• Всероссийский главный штаб (создан в мае 1918 года);
• Главное артиллерийское управление;
• Главное интендантское управление;
• Военно-санитарное управление;
• Управление военно-учебных заведений.

Деятельность

Организация обороны весной—летом 1918 года

Высший военный совет сыграл ключевую роль в создании регулярной Красной армии. В марте—апреле 1918 года под его руководством была проведена мобилизация бывших офицеров и унтер-офицеров (так называемых «военспецов»), а также начато формирование первых дивизий и полков. Совет разработал и ввёл в действие «Положение о полевом управлении войск в военное время» (июнь 1918 года), которое определило структуру фронтов и армий.

Участие в военных кампаниях

Совет руководил боевыми действиями на Восточном фронте (против Чехословацкого корпуса и сил адмирала А. В. Колчака), на Южном фронте (против Донской армии генерала П. Н. Краснова и Добровольческой армии генерала А. И. Деникина), а также на Северном и Западном направлениях. В августе 1918 года совет принял решение о создании Революционного военного совета Республики (РВСР) как единого органа оперативного управления.

Кризис и реорганизация

К осени 1918 года выявились недостатки в работе Высшего военного совета: дублирование функций с РВСР, медлительность в принятии решений, конфликты между военными специалистами и политическими комиссарами. 2 сентября 1918 года ВЦИК и СНК приняли постановление о преобразовании Высшего военного совета в Революционный военный совет Республики, который стал высшим органом военного управления в РСФСР. Формально Высший военный совет продолжал существовать до 8 мая 1919 года, когда был окончательно упразднён, а его функции переданы РВСР.

Историческое значение

Высший военный совет стал первым опытом создания централизованного военного руководства в Советской России. Его деятельность позволила:

• в кратчайшие сроки создать регулярную Красную армию (к лету 1918 года — около 1,5 млн человек);
• наладить систему стратегического планирования и управления войсками;
• привлечь к военной работе тысячи бывших офицеров и генералов;
• заложить основы советской военной организации, которая просуществовала до 1991 года.

Вместе с тем совет стал ареной борьбы между «военспецами» (сторонниками традиционных методов ведения войны) и большевиками-политиками, что привело к его реорганизации.

Критика

В советской историографии Высший военный совет оценивался как «временный, переходный орган», сыгравший положительную роль в организации обороны. В постсоветской литературе отмечается его неэффективность из-за:

• отсутствия чёткого разделения полномочий с другими органами (СНК, ВЦИК, РВСР);
• слабой координации между военными и политическими структурами;
• неспособности оперативно реагировать на изменения военной обстановки.

Интересные факты

• Первоначально Высший военный совет задумывался как временный орган на период мирных переговоров с Германией, но просуществовал более года.
• В состав совета входили представители левых эсеров до июля 1918 года, когда партия была исключена из советов после мятежа.
• Военный руководитель М. Д. Бонч-Бруевич был братом известного большевика В. Д. Бонч-Бруевича, управляющего делами СНК.
• Решения Высшего военного совета нередко принимались в отсутствие Л. Д. Троцкого, который часто находился на фронтах.

Источники

• Декрет СНК РСФСР «Об учреждении Высшего военного совета» от 3 марта 1918 года.
• Постановление ВЦИК и СНК «О преобразовании Высшего военного совета в Революционный военный совет Республики» от 2 сентября 1918 года.
• «Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопедия». — М.: Советская энциклопедия, 1983.
• М. Д. Бонч-Бруевич. «Вся власть Советам». — М.: Воениздат, 1964.
• А. Г. Кавтарадзе. «Военные специалисты на службе Республики Советов». — М.: Наука, 1988.