Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 7 февраля 1920 года

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 7 февраля 1920 года — нормативный правовой акт, принятый Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) и Советом народных комиссаров (СНК) РСФСР, который установил порядок использования вооружённых сил для борьбы с трудовым дезертирством и уклонением от трудовой повинности в условиях Гражданской войны и политики «военного коммунизма». Декрет стал одним из элементов системы государственного принуждения к труду, характерной для советского государства в 1918—1921 годах.

Исторический контекст

К началу 1920 года Советская Россия находилась в состоянии глубокого экономического кризиса, вызванного Первой мировой и Гражданской войнами, разрухой транспортной системы и продовольственной блокадой. В этих условиях большевистское правительство проводило политику «военного коммунизма», которая включала национализацию промышленности, централизованное распределение ресурсов и всеобщую трудовую повинность.

Трудовая повинность была введена ещё в 1918 году как мера мобилизации населения для выполнения государственных задач — от заготовки дров до строительства оборонительных сооружений. Однако к концу 1919 года массовое уклонение от работы, особенно в сельской местности, приняло угрожающие масштабы. По данным советской статистики, в 1919 году дезертирами с трудовых фронтов считались до 30—40 % мобилизованных. Это подрывало снабжение армии и городов, что вынудило власть ужесточить репрессивные меры.

Содержание декрета

Декрет ВЦИК и СНК от 7 февраля 1920 года «О борьбе с трудовым дезертирством» состоял из нескольких разделов, определявших правовой статус дезертиров, порядок их розыска и наказания. Основные положения:

• Определение трудового дезертирства: под ним понималось самовольное оставление места работы или уклонение от выполнения трудовой повинности без уважительных причин. К дезертирам приравнивались также лица, не явившиеся на регистрацию в органы учёта рабочей силы.
• Применение вооружённых сил: для розыска и задержания трудовых дезертиров предписывалось использовать части Красной армии и Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК). Декрет разрешал создание специальных «заградительных отрядов» на железных дорогах и в населённых пунктах.
• Наказания: предусматривались различные санкции — от административного ареста на срок до 6 месяцев до конфискации имущества и направления в концентрационные лагеря. В особо тяжёлых случаях (например, при организации массового уклонения) допускалось применение высшей меры наказания — расстрела, но только по приговору ревтрибунала.
• Ответственность должностных лиц: руководители предприятий и учреждений, не сообщившие о дезертирах, также подлежали наказанию вплоть до уголовного преследования.

Механизм реализации

Для исполнения декрета при местных исполкомах Советов создавались специальные «тройки» по борьбе с трудовым дезертирством, в которые входили представители ВЧК, военного комиссариата и отдела труда. Эти органы имели право:

• проводить облавы и проверки документов;
• налагать штрафы и арестовывать подозреваемых;
• передавать дела в ревтрибуналы.

На железнодорожных станциях и в портах были организованы контрольно-пропускные пункты, где дежурили вооружённые отряды. Лица, пытавшиеся покинуть место работы без разрешения, задерживались и этапировались обратно.

Последствия и критика

Принятие декрета привело к временному сокращению масштабов трудового дезертирства, но не устранило его причин. Крестьяне и рабочие, мобилизованные на принудительные работы, часто саботировали задания или бежали при первой возможности. Ужесточение репрессий вызывало недовольство населения, что в ряде регионов выливалось в стихийные бунты.

Современные историки отмечают, что декрет 7 февраля 1920 года был частью более широкой системы принудительного труда, которая включала создание «трудовых армий» (например, 1-я Революционная армия труда) и концентрационных лагерей. По оценкам исследователей, в 1920—1921 годах через систему трудовых мобилизаций прошло около 2 миллионов человек, из них до 200 тысяч были подвергнуты арестам за дезертирство.

С переходом к НЭПу в 1921 году политика трудовой повинности была постепенно свёрнута, а декрет 7 февраля 1920 года фактически утратил силу, хотя официально отменён не был. В 1922 году был принят новый Кодекс законов о труде РСФСР, который заменил принудительный труд добровольным наймом, за исключением отдельных случаев (например, борьба с эпидемиями или стихийными бедствиями).

Значение в историографии

В советской историографии декрет трактовался как вынужденная мера в условиях военного времени, направленная на обеспечение обороноспособности страны. В постсоветский период акцент сместился на репрессивный характер политики «военного коммунизма», а сам декрет рассматривается как пример огосударствления труда и подавления личной свободы граждан.

Источники

• Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 7 февраля 1920 г. «О борьбе с трудовым дезертирством» // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1920. № 8. Ст. 51.
• Гимпельсон Е. Г. «Военный коммунизм»: политика, практика, идеология. — М.: Мысль, 1973.
• Дэвис Р. У. Советская экономика в период гражданской войны. — М.: Прогресс, 1984.
• Павлюченков С. А. «Военный коммунизм» в России: власть и массы. — М.: Русское историческое общество, 1997.