Дело Mabo v. Queensland

Дело Mabo v. Queensland — историческое судебное разбирательство в Верховном суде Австралии, рассмотренное в 1992 году, которое признало существование прав коренных народов на землю (native title) в австралийском общем праве, отменив доктрину terra nullius («ничейная земля») в отношении территории Австралии.

Предыстория

До европейской колонизации Австралия была заселена аборигенами и жителями островов Торресова пролива на протяжении десятков тысяч лет. С прибытием британских колонизаторов в 1788 году, Австралия была объявлена владением Британской короны на основании доктрины terra nullius, согласно которой земля считалась не принадлежащей никому, поскольку её коренное население не имело признаваемой европейцами системы землевладения или государственности. Это юридическое фикция позволила британцам устанавливать суверенитет без заключения договоров с коренными народами, как это делалось в других колониях.

В течение XIX—XX веков австралийские суды последовательно отвергали любые иски коренных жителей о признании их прав на землю, ссылаясь на прецедентное право, основанное на terra nullius. В 1971 году Верховный суд Северной территории в деле Milirrpum v. Nabalco Pty Ltd (также известном как «Дело Гоув») постановил, что права аборигенов на землю не признаются австралийским общим правом, так как они не являются частью британской правовой системы.

Истец и обстоятельства дела

Истцом выступил Эдди Мабо (Eddie Koiki Mabo, 1936—1992), представитель народа мериам (Meriam) с островов Мер (Мюррей) в архипелаге Торресова пролива. В 1974 году, работая садовником в Университете Джеймса Кука в Таунсвилле, Мабо вступил в дискуссию с профессором Ноэлем Лофтусом о правах на землю, что побудило его начать юридическую борьбу за признание традиционных прав его народа на родные острова.

В 1982 году Эдди Мабо вместе с четырьмя другими членами общины мериам — Сэмом Пассо, Джеймсом Райсом, Селестой Уиапой и Дэвидом Пассо — подал иск в Верховный суд Австралии против правительства штата Квинсленд. Иск требовал признания того, что народ мериам владел и пользовался землями островов Мер до британской аннексии в 1879 году, и что эти права сохранились до настоящего времени.

Судебный процесс

Вмешательство правительства Квинсленда

В 1985 году правительство штата Квинсленд, возглавляемое премьером Джо Бьелке-Петерсеном, приняло Закон о границах побережья Квинсленда (Queensland Coast Islands Declaratory Act 1985), который в одностороннем порядке объявлял, что любые права коренных народов на прибрежные острова были аннулированы в момент аннексии. Эдди Мабо оспорил этот закон в Верховном суде, и в 1988 году суд признал его недействительным как нарушающий принцип разделения властей и противоречащий федеральному Закону о расовой дискриминации 1975 года (дело Mabo v. Queensland (No. 1)).

Основное слушание

После смерти Эдди Мабо в январе 1992 года от рака, процесс продолжили его соистцы. 3 июня 1992 года Верховный суд Австралии вынес решение по существу дела (Mabo v. Queensland (No. 2)). Судьи большинством голосов (6:1) постановили:

1. Доктрина terra nullius не может быть применена к Австралии, поскольку на момент колонизации территория была заселена коренными народами, имевшими свои законы и обычаи.
2. Австралийское общее право признаёт существование native title — прав коренных народов на землю, основанных на их традиционных законах и обычаях, если эти права не были законно погашены (extinguished) действиями государства.
3. Native title может быть погашен только актами суверенной власти (например, предоставлением земли в частную собственность, строительством дорог или горнодобывающих объектов), но не простым объявлением суверенитета.

Решение было написано в виде трёх основных мнений: совместное мнение судей Бреннана, Дина и Годроу, а также отдельные мнения судей Тухи и Годроу. Судья Мейсон согласился с большинством, но не присоединился к полному тексту. Судья Доусон выступил с особым несогласием, утверждая, что доктрина terra nullius была неотъемлемой частью колониального права и не может быть отменена судом.

Последствия и значение

Правовые последствия

Решение Mabo v. Queensland (No. 2) стало одним из важнейших в истории австралийского права. Оно:

• Отменило многовековую доктрину terra nullius в отношении Австралии.
• Установило, что коренные народы имеют права на землю, которые могут быть признаны судом, если они непрерывно соблюдали свои традиционные законы и обычаи.
• Обязало правительство Австралии разработать механизм для признания и защиты native title.

Законодательное закрепление

В 1993 году федеральное правительство Австралии приняло Закон о правах коренных народов на землю (Native Title Act 1993), который создал правовую базу для подачи исков о признании native title, учредил Национальный трибунал по правам коренных народов (National Native Title Tribunal) и установил порядок взаимодействия с другими правами на землю (например, пастбищными арендами и горнодобывающими лицензиями). Закон также предусматривал компенсацию за погашение native title.

Социальные и политические последствия

Решение вызвало неоднозначную реакцию в австралийском обществе. Аборигены и жители островов Торресова пролива восприняли его как историческую победу и признание их прав. Однако горнодобывающие компании, фермеры и некоторые политики выразили опасения, что признание native title может подорвать существующие права собственности и экономическую стабильность. В 1996 году решение по делу Wik Peoples v. Queensland подтвердило, что native title может сосуществовать с пастбищными арендами, что усилило напряжённость.

Критика

Критики решения отмечали, что суд, по сути, создал новое право, а не просто применил существующее, что выходит за рамки судебных полномочий. Другие указывали на неопределённость критериев для признания native title, что привело к длительным и дорогостоящим судебным процессам. В 1998 году правительство Австралии внесло поправки в Закон о правах коренных народов на землю, ужесточившие требования к истцам и ограничившие возможности для подачи исков.

Память

3 июня, день вынесения решения, отмечается в Австралии как День Мабо (Mabo Day) — неофициальный праздник, посвящённый признанию прав коренных народов. Эдди Мабо посмертно был удостоен ряда наград, в том числе в 1992 году был назван «Австралийцем года» (посмертно). В 2007 году Почта Австралии выпустила марку с его изображением.

Источники

• Mabo v. Queensland (No. 2) (1992) 175 CLR 1
• Native Title Act 1993 (Cth)
• Brennan, F. (1993). One Land, One Nation: Mabo — Towards 2001. University of Queensland Press.
• Russell, P. (2005). Recognising Aboriginal Title: The Mabo Case and Indigenous Resistance to English-Settler Colonialism. University of Toronto Press.
• Australian Law Reform Commission. (2015). Connection to Country: Review of the Native Title Act 1993.