Terra nullius

Terra nullius (с лат. — «ничья земля») — юридический термин, используемый в международном праве для обозначения территории, которая не принадлежит ни одному государству и может быть приобретена в собственность путём оккупации. В классическом понимании это земля, не находящаяся под суверенитетом какого-либо государства и не населённая организованным политическим сообществом, признаваемым субъектом международного права. Концепция играла ключевую роль в эпоху колониальных захватов, однако в современном международном праве её применение существенно ограничено.

История возникновения и развития концепции

Истоки в римском праве

Идея «ничьей земли» восходит к римскому праву, где существовало понятие res nullius — вещь, никому не принадлежащая. Согласно римским нормам, такая вещь могла быть приобретена в собственность первым, кто её захватил (occupatio). Этот принцип распространялся и на необитаемые острова, диких животных и брошенные предметы. В Средние века европейские юристы начали применять эту логику к территориям, не входящим в состав известных христианских государств.

Развитие в эпоху Великих географических открытий

С XV–XVI веков, с началом активной колониальной экспансии Португалии, Испании, а затем Англии, Франции и Нидерландов, концепция terra nullius стала юридическим обоснованием захвата земель в Африке, Америке, Азии и Австралии. Европейские державы исходили из того, что земли, населённые коренными народами, не имеющими европейского типа государственности, письменности или христианской религии, считаются «ничьими» и могут быть оккупированы.

Кодификация в XIX веке

На Берлинской конференции 1884–1885 годов, известной как «Гонка за Африку», европейские державы формализовали принципы колониального раздела. Территории, на которых не было установлено «эффективного контроля» со стороны какого-либо государства, признавались terra nullius. Это позволяло колониальным державам объявлять суверенитет над обширными регионами, игнорируя наличие местного населения. В 1888 году Великобритания объявила протекторат над островом Рождества, а в 1890 году — над островами Гилберта и Эллис, используя аргумент terra nullius.

XX век и критика концепции

После Первой мировой войны и создания Лиги Наций принцип начал подвергаться сомнению. Мандатная система Лиги Наций (1919) предполагала, что колонии побеждённых держав не являются terra nullius, а передаются под управление мандатариев с обязательством заботиться о благосостоянии местного населения. Однако полный отказ от концепции произошёл только после Второй мировой войны, с принятием Устава ООН (1945), который закрепил принцип самоопределения народов и запретил аннексию территорий силой.

Применение в колониальной практике

Австралия и доктрина «ничьей земли»

Наиболее известный пример применения terra nullius — колонизация Австралии. В 1770 году капитан Джеймс Кук объявил восточное побережье Австралии владением британской короны, исходя из того, что земля не заселена или её жители не имеют понятия о собственности. В 1788 году была основана колония Новый Южный Уэльс. Британская корона рассматривала аборигенов как народ, не имеющий права на землю, поскольку они не вели оседлого земледелия и не создали государственных образований. Этот подход был юридически закреплён в решении Верховного суда Австралии по делу Milirrpum v. Nabalco Pty Ltd (1971), где суд постановил, что аборигены не имели прав на землю до британской колонизации.

Северная Америка

В Северной Америке концепция terra nullius применялась менее прямолинейно. Английские колонисты признавали за индейскими племенами определённые права на землю, но считали их «нецивилизованными» и неспособными к суверенитету. В 1823 году Верховный суд США в деле Johnson v. McIntosh постановил, что коренные американцы не имеют права полной собственности на землю, а лишь права на проживание, которое может быть прекращено государством. Это решение фактически легитимизировало изъятие земель.

Африка и Азия

В Африке европейские державы активно использовали terra nullius для оправдания захвата внутренних территорий, которые не были заняты другими колонизаторами. Например, в 1885 году король Бельгии Леопольд II объявил Свободное государство Конго своей личной собственностью, ссылаясь на отсутствие там эффективной государственной власти. В Азии концепция применялась реже, так как там существовали признанные государства (Китай, Япония, Сиам), но для отдалённых островов и необитаемых районов — активно.

Современное международное право

Ограничение применения

В современном международном праве концепция terra nullius практически утратила своё значение. Статья 2(4) Устава ООН запрещает применение силы или угрозы силой против территориальной целостности любого государства. Принцип самоопределения народов, закреплённый в Международных пактах о правах человека 1966 года, признаёт право народов свободно устанавливать свой политический статус и обеспечивать своё экономическое, социальное и культурное развитие. Таким образом, территории, населённые коренными народами, не могут считаться terra nullius.

Исключения: необитаемые территории

Единственным легитимным случаем применения terra nullius в современном мире остаются необитаемые территории, не являющиеся частью какого-либо государства. Классический пример — остров Бир-Тавиль (между Египтом и Суданом), который не населён и не признан ни одной страной. Также к terra nullius можно отнести некоторые антарктические территории, хотя их статус регулируется Договором об Антарктике (1959), который заморозил территориальные претензии. Однако попытки объявить terra nullius обитаемые территории, например, в Арктике, встречают решительное сопротивление международного сообщества.

Решения Международного Суда ООН

Международный Суд ООН в ряде решений подтвердил, что концепция terra nullius не может применяться к территориям, населённым коренными народами. В решении по делу Western Sahara (1975) суд постановил, что Западная Сахара на момент испанской колонизации не была terra nullius, поскольку была населена кочевыми племенами, имевшими социальную и политическую организацию. В 1992 году в деле Land, Island and Maritime Frontier Dispute (Сальвадор/Гондурас) суд подтвердил, что колониальные титулы, основанные на terra nullius, могут быть оспорены.

Критика и пересмотр в постколониальную эпоху

Юридическая критика

Концепция terra nullius подвергается критике как расистская и дискриминационная. Она игнорировала существование сложных социальных структур, землепользования и правовых систем у коренных народов. Современные юристы отмечают, что terra nullius была инструментом легитимизации колониализма, а не объективным юридическим принципом.

Австралийский прецедент: дело Mabo

Ключевым событием в пересмотре terra nullius стало решение Верховного суда Австралии по делу Mabo v. Queensland (No 2) (1992). Суд признал, что доктрина terra nullius была ошибочной и что аборигены Австралии имели права на землю до британской колонизации. Это решение привело к принятию Закона о правах коренных народов на землю (Native Title Act 1993), который позволил аборигенам требовать признания своих прав на традиционные территории.

Канада и Новая Зеландия

В Канаде Верховный суд в деле Delgamuukw v. British Columbia (1997) постановил, что права коренных народов на землю существуют независимо от колониальных деклараций и не могут быть автоматически аннулированы. В Новой Зеландии Договор Вайтанги (1840) изначально признавал права маори, но британские власти часто игнорировали его, используя terra nullius для захвата земель. В 1975 году был создан Трибунал Вайтанги, который рассматривает исторические претензии маори.

Современные примеры и споры

Остров Бир-Тавиль

Бир-Тавиль — небольшой участок пустыни площадью около 2060 км² на границе Египта и Судана. Обе страны отказываются от него, так как он не имеет выхода к морю и не содержит полезных ископаемых. Формально он считается terra nullius, хотя де-факто контролируется Египтом. В 2014 году американец Джеремайя Хитон объявил себя «королём» Бир-Тавиля, но это не признано международным сообществом.

Антарктида

Антарктида не является terra nullius в полном смысле, так как на неё претендуют семь государств (Аргентина, Австралия, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция, Чили). Договор об Антарктике 1959 года заморозил эти претензии, запретив новую территориальную экспансию. Однако необитаемые районы Антарктиды, не охваченные претензиями, могут рассматриваться как terra nullius.

Космическое пространство

Согласно Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства (1967), космос, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению. Таким образом, космическое пространство не является terra nullius в классическом понимании, а объявлено «достоянием всего человечества». Однако некоторые частные компании и отдельные лица (например, предприниматель Деннис Хоуп, объявивший себя владельцем Луны) пытаются применить концепцию terra nullius к космосу, что не признаётся международным правом.

Значение в культуре и политике

Влияние на правовую мысль

Концепция terra nullius оказала глубокое влияние на развитие международного права, особенно в части колониального права и прав коренных народов. Её критика привела к формированию концепции «прав коренных народов» и признанию их земельных прав в ряде стран (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США).

Отражение в литературе и искусстве

Тема terra nullius часто поднимается в постколониальной литературе. Например, в романе Дж. М. Кутзее «Жизнь и время Михаэла К.» (1983) исследуется идея земли, не принадлежащей никому, в контексте апартеида в ЮАР. В австралийском кинематографе фильм «Земля ничьей» (1992) рассказывает о судьбе аборигенов, лишённых земли.

Политические споры

В XXI веке концепция terra nullius иногда используется в политических спорах, например, в контексте Арктики. Россия, Канада, Дания и другие страны активно заявляют права на шельф Северного Ледовитого океана, но не на основе terra nullius, а на основе Конвенции ООН по морскому праву (1982), которая позволяет расширять континентальный шельф. Тем не менее, некоторые эксперты отмечают, что попытки объявить «ничьей землёй» территории, населённые коренными народами (например, в Сибири или на Аляске), могут возродить колониальную риторику.

См. также

• Res nullius
• Колониализм
• Оккупация (международное право)
• Права коренных народов
• Доктрина открытия

Источники

1. Устав Организации Объединенных Наций (1945).
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966).
3. Решение Международного Суда ООН по делу «Западная Сахара» (1975).
4. Mabo v. Queensland (No 2) (1992) 175 CLR 1 (Верховный суд Австралии).
5. Delgamuukw v. British Columbia [1997] 3 SCR 1010 (Верховный суд Канады).
6. Договор об Антарктике (1959).
7. Конвенция ООН по морскому праву (1982).
8. Banner, S. «Why Terra Nullius? Anthropology and Property Law in Early Australia» // Law and History Review, 2005.
9. Fitzmaurice, A. «The Genealogy of Terra Nullius» // Australian Historical Studies, 2007.