Договор ANZUS

Договор ANZUS — это трёхстороннее соглашение о коллективной безопасности между Австралией, Новой Зеландией и Соединёнными Штатами Америки, подписанное 1 сентября 1951 года в Сан-Франциско и вступившее в силу 29 апреля 1952 года. Название договора образовано от аббревиатур названий стран-участниц: Australia, New Zealand, United States. ANZUS является одним из ключевых элементов системы союзов США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, созданных в период Холодной войны для сдерживания распространения коммунизма.

История

Предпосылки и подписание

После окончания Второй мировой войны и начала Холодной войны Соединённые Штаты стремились создать сеть региональных альянсов для противодействия влиянию СССР и его союзников. В Азиатско-Тихоокеанском регионе особое значение имели отношения с Австралией и Новой Зеландией, которые участвовали в войне на стороне антигитлеровской коалиции и были обеспокоены ростом военной мощи Японии, а также возможным расширением коммунистического влияния в Китае и Юго-Восточной Азии.

Переговоры о заключении договора начались в 1950 году. 1 сентября 1951 года в Сан-Франциско, на полях конференции по заключению мирного договора с Японией, министры иностранных дел трёх стран подписали ANZUS. Договор был ратифицирован всеми участниками и вступил в силу 29 апреля 1952 года. Он стал первым военным союзом США в регионе, заключённым после Второй мировой войны.

Период Холодной войны (1952–1985)

В первые десятилетия действия договора ANZUS функционировал как эффективный механизм координации военной политики. В рамках союза проводились совместные учения, осуществлялся обмен разведывательной информацией, а также размещение американских военных объектов на территории Австралии и Новой Зеландии. В частности, на территории Австралии были созданы станции слежения за космическими объектами и системы раннего предупреждения о ракетном нападении.

Договор не предусматривал автоматического вступления в войну при нападении на одного из участников, а лишь обязывал стороны «действовать в соответствии с их конституционными процедурами» для отражения общей опасности. Тем не менее, Австралия и Новая Зеландия активно поддерживали США в Корейской войне (1950–1953) и Вьетнамской войне (1955–1975), что рассматривалось как выполнение союзнических обязательств.

Кризис 1985 года и разрыв отношений с Новой Зеландией

В 1984 году к власти в Новой Зеландии пришло лейбористское правительство во главе с премьер-министром Дэвидом Лэнгом, которое проводило политику безъядерного статуса. В 1985 году Новая Зеландия отказалась допускать в свои порты американские военные корабли, которые могли нести ядерное оружие или иметь ядерную силовую установку. Этот шаг был воспринят США как нарушение духа союзнических отношений.

В ответ США в 1986 году приостановили действие обязательств по коллективной безопасности в отношении Новой Зеландии, фактически исключив её из системы ANZUS. С тех пор договор действует в двустороннем формате между Австралией и США, а также между Австралией и Новой Зеландией (поддерживается отдельное соглашение). Новая Зеландия сохранила статус «близкого партнёра», но не полноправного члена союза.

Современный период (с 2000-х годов)

После терактов 11 сентября 2001 года Австралия впервые в истории ANZUS формально применила статью IV договора, заявив, что нападение на США является нападением на всех участников. Австралийские войска участвовали в операциях в Афганистане и Ираке. В 2010-х годах сотрудничество в рамках ANZUS расширилось за счёт совместных учений, обмена технологиями и разведданными.

В 2021 году Австралия, США и Великобритания объявили о создании нового оборонного партнёрства AUKUS, которое, хотя и не заменило ANZUS, стало важным дополнением к системе союзов в регионе. В 2023 году обсуждалась возможность более тесного вовлечения Новой Зеландии в ANZUS, однако полное восстановление трёхстороннего формата не произошло.

Содержание и структура договора

Договор ANZUS состоит из преамбулы и 11 статей. Ключевые положения включают:

• Статья II: Стороны обязуются поддерживать и развивать свою индивидуальную и коллективную способность противостоять вооружённому нападению.
• Статья III: Стороны обязуются консультироваться друг с другом в случае возникновения угрозы территориальной целостности, политической независимости или безопасности в Тихоокеанском регионе.
• Статья IV: Каждая сторона признаёт, что вооружённое нападение на одну из сторон в Тихоокеанском регионе будет опасным для её собственного мира и безопасности, и обязуется действовать в соответствии с конституционными процедурами для отражения общей опасности.

Договор не создаёт единого военного командования и не предусматривает автоматического вступления в войну. Он основан на принципе взаимной консультации и координации действий.

Критика и ограничения

Договор ANZUS подвергался критике по нескольким направлениям:

• Неравноправный характер: Критики утверждают, что договор ставит Австралию и Новую Зеландию в зависимое положение от США, ограничивая их внешнеполитическую самостоятельность.
• Отсутствие автоматизма: Статья IV не гарантирует автоматической военной помощи, что делает союз менее надёжным по сравнению с НАТО.
• Региональные последствия: Участие в ANZUS втягивало Австралию и Новую Зеландию в конфликты, не имеющие прямого отношения к их национальным интересам (например, война во Вьетнаме).
• Проблема ядерного оружия: Кризис 1985 года показал, что договор не учитывает вопросы нераспространения ядерного оружия и экологической безопасности.

Значение и влияние

ANZUS остаётся одним из важнейших военно-политических союзов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для Австралии он обеспечивает доступ к передовым военным технологиям, разведывательным данным и гарантии безопасности в условиях роста военной мощи Китая. Для США — это стратегический плацдарм для проекции силы в Индо-Тихоокеанском регионе.

Несмотря на то, что Новая Зеландия формально не является полноправным членом, она продолжает сотрудничать с Австралией и США в рамках отдельных соглашений, что позволяет сохранять общую архитектуру безопасности в регионе.

Источники

• Текст договора ANZUS (1951)
• «The ANZUS Treaty: A Historical Perspective» — Australian Department of Foreign Affairs and Trade
• «New Zealand and the United States: The ANZUS Crisis of 1985» — New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade
• «Alliance Politics in the Asia-Pacific: The Case of ANZUS» — Journal of Strategic Studies
• «The Oxford Handbook of the International Relations of Asia» — Oxford University Press