Договор четырёх держав

Договор четырёх держав — международное соглашение, подписанное 15 декабря 1933 года в Риме представителями Великобритании, Франции, Германии и Италии. Договор был призван стать основой для пересмотра Версальской системы мирных договоров после Первой мировой войны в рамках политики «умиротворения» агрессоров, проводимой западными державами. Формально декларируя стремление к сохранению мира и сотрудничеству в Европе, соглашение фактически легитимизировало ревизионистские притязания нацистской Германии и фашистской Италии.

История подписания

Предпосылки

После прихода к власти в Германии в январе 1933 года Национал-социалистической рабочей партии (НСДАП) во главе с Адольфом Гитлером, внешняя политика Берлина приобрела открыто ревизионистский и агрессивный характер. Гитлер требовал отмены военных ограничений Версальского договора 1919 года, возвращения утраченных территорий (включая Польский коридор и Данциг) и пересмотра границ. Великобритания и Франция, стремившиеся избежать новой крупной войны и ослабленные экономическим кризисом, избрали тактику частичного удовлетворения требований Германии в рамках «политики умиротворения».

Италия при Бенито Муссолини, также недовольная итогами Первой мировой войны, активно претендовала на роль европейского арбитра и стремилась к созданию «оси» с Германией, одновременно пытаясь сохранить баланс с западными демократиями. Идея «пакта четырёх» была впервые выдвинута Муссолини в марте 1933 года как альтернатива Лиге Наций, которая, по его мнению, была неэффективной и доминировалась Великобританией и Францией.

Переговоры и подписание

Переговоры проходили в Риме с марта по декабрь 1933 года. Основными участниками были министр иностранных дел Италии Бенито Муссолини (фактический инициатор), министр иностранных дел Германии Константин фон Нейрат, министр иностранных дел Франции Жозеф Поль-Бонкур и министр иностранных дел Великобритании сэр Джон Саймон. Французская сторона, опасаясь усиления Германии, настаивала на включении в договор гарантий нерушимости границ и обязательств по коллективной безопасности, что противоречило германским ревизионистским устремлениям.

Подписание состоялось 15 декабря 1933 года в Палаццо Венеция в Риме. Договор был подписан от имени четырёх держав: Великобритании (сэр Джон Саймон), Франции (Жозеф Поль-Бонкур), Германии (Константин фон Нейрат) и Италии (Бенито Муссолини).

Содержание договора

Договор состоял из преамбулы и 10 статей. Основные положения включали:

• Статья 1: Декларировалась общая цель — сохранение мира в Европе и сотрудничество между четырьмя державами в рамках Лиги Наций.
• Статья 2: Предусматривалось проведение регулярных консультаций по всем вопросам, затрагивающим европейскую безопасность, включая пересмотр Версальского договора.
• Статья 3: Допускалась возможность пересмотра границ Германии, Австрии, Венгрии и других стран, установленных Версальским договором, при условии согласия всех заинтересованных сторон.
• Статья 4: Обязывала стороны воздерживаться от применения силы и решать споры мирными средствами.
• Статья 5: Подтверждалась приверженность принципам Лиги Наций, однако предусматривалась возможность принятия решений четырьмя державами без участия других членов Лиги.
• Статья 6: Гарантировалось, что договор не затрагивает обязательств сторон по другим международным соглашениям, включая пакт Бриана-Келлога 1928 года.
• Статья 7: Предусматривался механизм арбитража для разрешения споров.
• Статья 8: Устанавливался срок действия договора — 10 лет с возможностью продления.
• Статья 9: Определялся порядок ратификации.
• Статья 10: Указывалось, что договор открыт для присоединения других государств.

Ключевым пунктом, вызвавшим наибольшие споры, была статья 3, которая фактически легитимизировала пересмотр границ, что давало Германии и Италии формальное основание для территориальных претензий.

Реакция и последствия

Международная реакция

Подписание договора вызвало неоднозначную реакцию. Малые страны Европы, особенно Польша, Чехословакия, Югославия и прибалтийские государства, восприняли его как попытку великих держав решать судьбу континента за их спиной. Французские союзники в Восточной Европе (Малая Антанта) выразили серьёзную обеспокоенность, опасаясь, что Франция пожертвует их интересами ради соглашения с Германией. В самой Франции договор критиковался как капитуляция перед германским реваншизмом.

Советский Союз, который не был приглашён к участию, расценил договор как попытку создания антисоветского блока и усиления германского влияния в Европе. СССР активизировал собственную дипломатию, что в итоге привело к вступлению в Лигу Наций в сентябре 1934 года и заключению договоров о взаимопомощи с Францией и Чехословакией в 1935 году.

Провал и последствия

Несмотря на подписание, договор так и не был ратифицирован ни одной из сторон. Причины провала:

1. Выход Германии из Лиги Наций: Уже 19 октября 1933 года, за два месяца до подписания договора, Германия объявила о выходе из Лиги Наций, что подрывало основу договора, ссылавшегося на принципы Лиги.
2. Противоречия между державами: Великобритания и Франция не желали предоставлять Германии полную свободу действий, а Гитлер, в свою очередь, не был заинтересован в рамках «пакта четырёх», предпочитая действовать в одностороннем порядке.
3. Сопротивление малых стран: Дипломатическое давление со стороны Польши, Чехословакии и других государств вынудило Францию занять более жёсткую позицию, что фактически заблокировало ратификацию.

В результате договор остался мёртворождённым документом. Однако его подписание стало важным этапом в эволюции «политики умиротворения». Оно продемонстрировало готовность западных демократий к пересмотру Версальского договора и создало прецедент для последующих односторонних действий Германии, таких как ремилитаризация Рейнской области (1936) и аншлюс Австрии (1938). «Договор четырёх держав» фактически заложил дипломатическую основу для Мюнхенского соглашения 1938 года, где та же «четвёрка» (без участия Чехословакии) решила судьбу Судетской области.

Оценки в историографии

В историографии «Договор четырёх держав» оценивается преимущественно негативно — как один из первых и наиболее ярких примеров политики умиротворения, которая способствовала развязыванию Второй мировой войны. Советская историография рассматривала его как попытку создания единого антисоветского фронта империалистических держав. Западные историки, такие как А. Дж. П. Тейлор, отмечали, что договор был обречён из-за внутренних противоречий и нежелания сторон идти на реальные уступки. В современной российской историографии подчёркивается, что договор стал важным шагом к разрушению Версальско-Вашингтонской системы и легитимизации агрессивной политики нацистской Германии.

Источники

• Текст «Договора четырёх держав» (1933 г.) — League of Nations Treaty Series, Vol. 148, No. 3398.
• История дипломатии. Том III. Под ред. В. П. Потёмкина. — М.: ОГИЗ, 1945.
• Внешняя политика СССР. Сборник документов. Том IV (1933–1936). — М.: Политиздат, 1946.
• Тейлор А. Дж. П. Борьба за господство в Европе, 1848–1918. — М.: Иностранная литература, 1958.
• Ширер У. Взлёт и падение Третьего рейха. Том I. — М.: Воениздат, 1991.
• Мюнхен — 1938: Падение в пропасть Второй мировой. Сборник статей. — М.: Кучково поле, 2018.