Договор о запрещении испытаний ядерного оружия

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) — это многосторонний международный договор, направленный на запрещение любых ядерных взрывов в мирных и военных целях, а также на создание глобальной системы контроля за его соблюдением. Договор был открыт для подписания 24 сентября 1996 года и по состоянию на 2024 год подписан 187 государствами и ратифицирован 178, однако он не вступил в силу из-за невыполнения условий ратификации рядом ключевых стран.

История

Предпосылки и ранние попытки ограничения

Первые шаги к ограничению ядерных испытаний были предприняты в 1950-х годах на фоне гонки вооружений между СССР и США. В 1963 году был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (также известный как Московский договор), который запретил испытания в трёх средах, но не затронул подземные взрывы. Этот документ, разработанный в условиях Карибского кризиса, стал первым значимым соглашением в области ядерного разоружения, но оставил лазейку для продолжения подземных испытаний.

В 1974 году СССР и США подписали Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия (пороговая мощность — 150 килотонн), а в 1976 году — Договор о мирных ядерных взрывах, которые, однако, не были ратифицированы всеми ядерными державами и имели ограниченный эффект.

Переговоры 1990-х годов

После окончания холодной войны международное сообщество активизировало усилия по полному запрету испытаний. В 1994 году в Женеве начались переговоры в рамках Конференции по разоружению. Основные разногласия касались механизмов контроля и условий для вступления договора в силу. Ключевыми участниками стали пять официальных ядерных держав (Россия, США, Китай, Великобритания, Франция) и страны, обладающие ядерным потенциалом (Индия, Пакистан, Израиль).

Договор был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 10 сентября 1996 года (резолюция 50/245) и открыт для подписания 24 сентября. За него проголосовали 158 государств, 3 выступили против (Индия, Ливия, Бутан), 5 воздержались. Россия подписала договор 24 сентября 1996 года, ратифицировала 30 июня 2000 года.

Основные положения

Запреты и исключения

Статья I договора устанавливает, что каждое государство-участник обязуется:

• не производить любой ядерный взрыв или любой другой ядерный взрыв;
• не побуждать, не поощрять и не участвовать в проведении любого ядерного взрыва;
• запретить и предотвращать любой ядерный взрыв на своей территории или в любом месте под своей юрисдикцией.

Исключений для мирных ядерных взрывов (например, для добычи полезных ископаемых или создания подземных полостей) не предусмотрено — это отличает ДВЗЯИ от более ранних соглашений.

Механизм вступления в силу

Согласно статье XIV, договор вступает в силу через 180 дней после сдачи на хранение ратификационных грамот 44 государствами, перечисленными в Приложении 2. В этот список входят страны, обладавшие ядерными реакторами на момент переговоров (1996 год). По состоянию на 2024 год из этих 44 государств не ратифицировали договор: США, Китай, Индия, Пакистан, Израиль, КНДР, Иран, Египет, а также Сирия (подписала, но не ратифицировала). КНДР, подписавшая договор в 2000 году, отозвала свою подпись в 2003 году.

Система контроля

Международная система мониторинга

Для обеспечения соблюдения договора создана Международная система мониторинга (МСМ), управляемая Подготовительной комиссией Организации по ДВЗЯИ (КТБТО) со штаб-квартирой в Вене. Система включает:

• 321 сейсмическую станцию для регистрации подземных ядерных взрывов (в том числе 170 первичных и 151 вспомогательную);
• 60 радионуклидных станций для обнаружения радиоактивных частиц и газов (включая 40 станций для обнаружения ксенона-133);
• 11 гидроакустических станций для регистрации взрывов в океане;
• 60 инфразвуковых станций для обнаружения ядерных взрывов в атмосфере.

Все станции передают данные в Международный центр данных (МЦД) в Вене, где они обрабатываются и анализируются. По состоянию на 2024 год построено и сертифицировано более 90% запланированных станций.

Инспекции на месте

В случае подозрения на нарушение договора государства-участники могут запросить проведение инспекции на месте (ИНМ). Процедура требует одобрения Исполнительного совета организации (51 член). Инспекция может включать сейсмические измерения, отбор проб почвы, воды и воздуха, а также визуальное наблюдение. За всю историю ДВЗЯИ (до 2024 года) ни одна инспекция на месте не была проведена.

Статус ратификации

Ключевые страны

• Россия: подписала 24 сентября 1996 года, ратифицировала 30 июня 2000 года. В 2023 году президент Владимир Путин подписал закон об отзыве ратификации ДВЗЯИ, что было мотивировано необходимостью восстановления паритета с США, которые не ратифицировали договор. При этом Россия заявила, что остаётся участником договора и продолжает соблюдать мораторий на испытания.
• США: подписали 24 сентября 1996 года, но Сенат отказался ратифицировать договор в 1999 году (48 голосов «за» при необходимых 67). Администрации Барака Обамы и Джо Байдена поддерживали ратификацию, но не смогли добиться её.
• Китай: подписал 24 сентября 1996 года, но не ратифицировал. Официальная позиция — ратификация возможна после ратификации США.
• Индия и Пакистан: не подписали договор, ссылаясь на необходимость сохранения ядерного сдерживания. Обе страны провели ядерные испытания в 1998 году.
• КНДР: подписала в 2000 году, отозвала подпись в 2003 году. Провела шесть ядерных испытаний (2006, 2009, 2013, 2016 — дважды, 2017), которые были зафиксированы системой мониторинга ДВЗЯИ.

Значение и критика

Вклад в нераспространение

ДВЗЯИ считается одним из ключевых элементов режима нераспространения ядерного оружия. Запрет на испытания затрудняет разработку новых типов ядерных боезарядов и модернизацию существующих арсеналов. С 1998 года (испытания Индии и Пакистана) ни одна из официальных ядерных держав не проводила ядерных взрывов (за исключением КНДР). Россия, США, Великобритания и Франция соблюдают односторонние моратории на испытания.

Технические ограничения

Критики договора указывают, что современные методы компьютерного моделирования и субкритические эксперименты (без ядерного взрыва) позволяют разрабатывать и поддерживать ядерные арсеналы без проведения натурных испытаний. Таким образом, ДВЗЯИ может не полностью предотвращать модернизацию ядерных вооружений.

Политические разногласия

Основная проблема — невступление договора в силу из-за нератификации ключевыми странами. Это создаёт ситуацию, когда де-юре договор не действует, но де-факто большинство стран его соблюдают. В 2023 году отзыв ратификации Россией был воспринят некоторыми аналитиками как шаг, подрывающий международный режим запрета испытаний, хотя российские власти заявляли о сохранении моратория.

Связь с другими договорами

ДВЗЯИ дополняет Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968), который не содержит прямого запрета на испытания, а также Московский договор 1963 года. В отличие от ДНЯО, ДВЗЯИ является бессрочным и не предусматривает механизма выхода (статья IX позволяет выйти из договора с уведомлением за 90 дней, но только в случае «экстраординарных событий, ставящих под угрозу высшие интересы государства»).

Источники

• Текст Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996)
• Доклады Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ (КТБТО) за 2010–2023 годы
• Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963)
• Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия (1974)
• Материалы Конференции по разоружению (1994–1996)
• Официальные заявления Министерства иностранных дел Российской Федерации (1996, 2000, 2023)
• Публикации Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI) за 2020–2024 годы