Движение неприсоединения

Движение неприсоединения (ДН) — это международная организация, объединяющая государства, которые официально провозгласили политику неучастия в военно-политических блоках и отказа от присоединения к каким-либо крупным державам или союзам в период «холодной войны». Движение было основано в 1961 году и с тех пор выступает за мирное сосуществование, суверенитет, территориальную целостность государств, борьбу против колониализма, неоколониализма, расизма и всех форм агрессии. ДН не является военным союзом или блоком, а представляет собой форум для координации внешнеполитических позиций стран-участниц.

История

Предпосылки создания

Идея движения возникла в середине 1950-х годов на фоне обострения «холодной войны» между США и СССР. Многие молодые независимые государства Азии и Африки, освободившиеся от колониальной зависимости, стремились избежать втягивания в противостояние сверхдержав. Ключевыми фигурами, стоявшими у истоков, стали лидеры Индии (Джавахарлал Неру), Югославии (Иосип Броз Тито), Индонезии (Сукарно), Ганы (Кваме Нкрума) и Египта (Гамаль Абдель Насер).

В 1955 году в Бандунге (Индонезия) прошла Конференция стран Азии и Африки, на которой были сформулированы принципы мирного сосуществования («Бандунгские принципы»), ставшие идейной основой будущего движения. В 1956 году на встрече на Брионских островах (Югославия) Тито, Неру и Насер обсудили возможность создания постоянного механизма для координации политики нейтральных государств.

Основание и первые годы

Официально Движение неприсоединения было учреждено на Белградской конференции в сентябре 1961 года. В ней приняли участие 25 государств. Основными целями были провозглашены: борьба против империализма, колониализма и неоколониализма, поддержка национально-освободительных движений, укрепление международного мира и безопасности, а также экономическое развитие стран «третьего мира».

В 1960-е — 1970-е годы ДН активно росло, в него вступали новые независимые государства Африки, Азии и Латинской Америки. К 1970 году число участников превысило 50. Движение сыграло значительную роль в деколонизации, поддержке борьбы народов Анголы, Мозамбика, Зимбабве и ЮАР против режимов апартеида и колониализма.

Период «холодной войны»

В годы биполярного противостояния ДН стремилось сохранять равноудалённость от обоих блоков. Однако на практике многие страны-участницы имели тесные экономические или военные связи с одной из сверхдержав. Например, Куба (с 1961 года) и Вьетнам были союзниками СССР, в то время как Саудовская Аравия или Пакистан ориентировались на США. Тем не менее, формально все они оставались в рамках ДН, что позволяло им проводить самостоятельную внешнюю политику.

Движение выступало с инициативами по разоружению, созыву Всемирных конференций по разоружению, добивалось принятия Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960). В 1970-е годы под эгидой ДН был выдвинут лозунг «Нового международного экономического порядка» (НМЭП), направленный на пересмотр несправедливых условий торговли и финансовой системы в пользу развивающихся стран.

После «холодной войны»

С окончанием «холодной войны» и распадом СССР в 1991 году роль ДН изменилась. Исчезла основная причина его создания — противостояние двух блоков. Многие страны-участницы столкнулись с новыми вызовами: глобализацией, экономической зависимостью, региональными конфликтами, терроризмом. ДН адаптировалось, включив в свою повестку вопросы устойчивого развития, борьбы с бедностью, изменения климата, реформы ООН, защиты прав человека.

В 1990-е — 2000-е годы численность ДН продолжала расти. На 2023 год в него входят 120 государств (включая наблюдателей — 17 стран и 10 международных организаций). Крупнейшими участниками являются Индия, Индонезия, ЮАР, Бразилия, Египет, Иран, Пакистан, Венесуэла. Россия не является членом ДН, но имеет статус наблюдателя с 1991 года.

Цели и принципы

Основные цели Движения неприсоединения закреплены в его учредительных документах и решениях саммитов:

• Мирное сосуществование — отказ от применения силы или угрозы силой в международных отношениях.
• Уважение суверенитета и территориальной целостности государств.
• Невмешательство во внутренние дела других стран.
• Равноправие всех государств, больших и малых.
• Право народов на самоопределение — поддержка борьбы против колониализма, расизма и иностранной оккупации.
• Разоружение — особенно ядерное, запрет на размещение оружия массового поражения.
• Справедливый международный экономический порядок — устранение неравенства между развитыми и развивающимися странами.
• Многосторонность — укрепление роли ООН и международного права.

Организационная структура

Движение неприсоединения не имеет постоянного секретариата или устава. Его деятельность строится на основе консенсуса и решений, принимаемых на саммитах глав государств и правительств, которые проводятся раз в три года. Между саммитами действуют:

• Координационное бюро (в Нью-Йорке, при ООН) — координирует позиции стран-участниц в ООН.
• Встречи министров иностранных дел — проводятся ежегодно.
• Рабочие группы — по конкретным вопросам (разоружение, экономика, права человека).

Председательство в ДН переходит от страны к стране по принципу ротации на срок до следующего саммита. Председательствующая страна организует саммит и представляет ДН на международной арене. В 2023–2026 годах председателем является Азербайджан (по итогам саммита 2023 года в Баку).

Критика и противоречия

Деятельность Движения неприсоединения неоднократно подвергалась критике по ряду причин:

1. Отсутствие единства. Внутри ДН существуют глубокие противоречия между странами-участницами, например, между Индией и Пакистаном, Саудовской Аравией и Ираном, Венесуэлой и Колумбией. Это затрудняет принятие согласованных решений.
2. Неэффективность. Многие резолюции и декларации ДН носят декларативный характер и не имеют механизмов принуждения. Движение не смогло предотвратить ни один крупный региональный конфликт (ирано-иракская война, вторжение в Кувейт, гражданские войны в Африке).
3. Двойные стандарты. Критики указывают, что некоторые страны-участницы, провозглашая нейтралитет, на деле активно участвуют в военных союзах (например, члены НАТО — Турция, Греция, или страны, имеющие базы США). Другие, как Иран или Северная Корея, нарушают принципы нераспространения ядерного оружия.
4. Устаревание концепции. После окончания «холодной войны» смысл «неприсоединения» к блокам во многом утрачен. Сегодня мир многополярен, и многие страны-участницы ДН являются членами региональных блоков (ШОС, БРИКС, ЕАЭС, АСЕАН, Африканский союз), что ставит под вопрос актуальность самого термина.
5. Идеологическая ангажированность. В 1960–1980-е годы ДН часто занимало просоветскую позицию по ряду вопросов (например, поддержка режимов в Анголе, Эфиопии, Никарагуа), что противоречило заявленному нейтралитету.

Современное значение

Несмотря на критику, Движение неприсоединения остаётся крупной международной площадкой для развивающихся стран. Оно позволяет им коллективно отстаивать свои интересы в ООН и других международных организациях, добиваться реформы Совета Безопасности ООН, выступать против односторонних санкций и экономического давления. ДН продолжает играть роль форума для обсуждения проблем глобального Юга: долгового кризиса, климатических изменений, доступа к технологиям, продовольственной безопасности.

В 2020-е годы, на фоне обострения отношений между Западом, Россией и Китаем, ДН вновь привлекло внимание как возможная альтернатива блоковому мышлению. Многие страны-участницы (Индия, Индонезия, ЮАР, Бразилия) стремятся сохранить стратегическую автономию, не присоединяясь к санкционным режимам и военным союзам.

Интересные факты

• Самым крупным саммитом ДН по числу участников стал саммит в Гаване (1979) — 95 делегаций.
• Движение неприсоединения — вторая по численности международная организация после ООН (по числу государств-членов).
• В 1961 году в Белграде на учредительном саммите присутствовали представители 25 стран, включая Кипр, который был единственной европейской страной-основателем.
• Статус наблюдателя в ДН имеют не только государства, но и международные организации, включая ООН, Лигу арабских государств, Африканский союз, Организацию исламского сотрудничества.

Источники

• Устав ООН (1945)
• Декларация Бандунгской конференции (1955)
• Белградская декларация Движения неприсоединения (1961)
• Официальный сайт Движения неприсоединения (www.nam.gov.za)
• «Движение неприсоединения: история и современность» / под ред. А. Д. Богатурова. — М.: МГИМО-Университет, 2006.
• «The Non-Aligned Movement: The History of a Movement» by J. D. B. Miller (1990)
• «Non-Aligned Movement: 60 Years of Struggle for Peace and Justice» — материалы конференции ООН, 2021.