Федеральный закон № 147-ФЗ

Федеральный закон № 147-ФЗ — это нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый Государственной Думой 11 июля 2002 года и одобренный Советом Федерации 19 июля 2002 года, который ввёл в действие часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Официальное полное наименование закона — «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Закон установил дату вступления в силу норм части третьей ГК РФ (1 марта 2002 года) и определил порядок применения её положений к правоотношениям, возникшим до и после этой даты.

История принятия

Необходимость принятия части третьей ГК РФ была обусловлена завершением кодификации гражданского законодательства в сферах наследственного права и международного частного права. Первая и вторая части ГК РФ были введены в действие федеральными законами № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года и № 14-ФЗ от 26 января 1996 года соответственно. Разработка третьей части велась в рамках общей реформы гражданского законодательства России, начатой в 1990-х годах.

Проект части третьей ГК РФ был внесён в Государственную Думу Президентом РФ Владимиром Путиным 17 апреля 2001 года. После рассмотрения в трёх чтениях закон был принят 11 июля 2002 года. Федеральный закон № 147-ФЗ, как сопутствующий акт, был принят одновременно с самой частью третьей ГК РФ, чтобы урегулировать вопросы её вступления в силу и переходные положения.

Содержание закона

Федеральный закон № 147-ФЗ состоит из 17 статей, которые можно разделить на несколько блоков:

Введение в действие части третьей ГК РФ

• Статья 1 — основная норма: часть третья ГК РФ вводится в действие с 1 марта 2002 года. Это означает, что все нормы, содержащиеся в разделе V «Наследственное право» (статьи 1110–1185) и разделе VI «Международное частное право» (статьи 1186–1224), начали применяться с указанной даты.

Переходные положения по наследственному праву

• Статьи 2–5 регулируют применение новых правил наследования к отношениям, возникшим до 1 марта 2002 года. Ключевые положения:
• Наследство, открывшееся до 1 марта 2002 года, подлежит разделу по правилам, действовавшим на момент открытия наследства (то есть по ГК РСФСР 1964 года), если иное не предусмотрено законом.
• Если наследство открылось до 1 марта 2002 года, но не было принято наследниками, к отношениям применяются новые правила, если они улучшают положение наследников.
• Установлен особый порядок для завещаний, составленных до вступления в силу части третьей: они сохраняют силу, если не противоречат новым нормам.

Переходные положения по международному частному праву

• Статьи 6–8 касаются применения норм раздела VI «Международное частное право». Основные правила:
• Нормы раздела VI применяются к правоотношениям, возникшим после 1 марта 2002 года.
• К правоотношениям, возникшим до этой даты, применяются правила, действовавшие на момент их возникновения.
• Установлено, что нормы о применимом праве (коллизионные нормы) не имеют обратной силы.

Иные переходные положения

• Статьи 9–15 содержат:
• Указание на необходимость приведения других законов в соответствие с частью третьей ГК РФ (статья 9).
• Порядок применения норм о наследовании отдельных видов имущества (например, земельных участков, предприятий) — статьи 10–12.
• Правила о действии завещаний, совершённых в чрезвычайных обстоятельствах (статья 13).
• Особенности наследования имущества, являющегося объектом совместной собственности супругов (статья 14).

Заключительные положения

• Статьи 16–17 содержат стандартные нормы о вступлении в силу самого Федерального закона № 147-ФЗ (с 1 марта 2002 года) и о признании утратившими силу отдельных положений ранее принятых актов (например, ГК РСФСР 1964 года в части наследственного права).

Значение и последствия

Принятие Федерального закона № 147-ФЗ и части третьей ГК РФ стало важным этапом в развитии российского гражданского права. В сфере наследственного права были введены существенные новеллы:

• Расширен круг наследников по закону (с 4 до 8 очередей).
• Установлен институт обязательной доли в наследстве.
• Уточнены правила наследования по завещанию, включая возможность составления закрытого завещания и завещания в чрезвычайных обстоятельствах.
• Введены нормы о наследовании долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и ценных бумаг.

В области международного частного права часть третья ГК РФ (и, соответственно, № 147-ФЗ) закрепила современные коллизионные нормы, регулирующие отношения с иностранным элементом: определение применимого права к договорам, деликтам, наследственным отношениям, а также к вопросам личного статуса физических и юридических лиц.

Критика и проблемы применения

В правовой литературе отмечались следующие проблемы, связанные с применением Федерального закона № 147-ФЗ:

• Неоднозначность переходных положений, особенно в части определения момента открытия наследства для целей применения новых норм. Судебная практика по этому вопросу была противоречивой до вынесения разъяснений Верховным Судом РФ.
• Отсутствие чёткого регулирования для случаев, когда наследство открылось до 1 марта 2002 года, но наследники вступили в права после этой даты. Потребовались дополнительные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (постановление от 29 мая 2012 года № 9).
• Вопросы обратной силы коллизионных норм международного частного права вызывали споры среди юристов-международников.

Изменения и дополнения

За время действия Федерального закона № 147-ФЗ в него неоднократно вносились изменения, связанные с корректировками самой части третьей ГК РФ. Наиболее значимые поправки были внесены:

• Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 217-ФЗ — в связи с уточнением норм о наследовании земельных участков.
• Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 259-ФЗ — в части регулирования наследственных фондов.
• Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 217-ФЗ — по вопросам международного частного права (в связи с реформой коллизионного регулирования).

На 2025 год закон действует в редакции с учётом всех внесённых изменений.

Источники

• Федеральный закон от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции).
• Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. — М.: Проспект, 2023.
• Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светланова. — М.: Юрайт, 2002.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».
• Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» / под ред. В. В. Витрянского. — М.: Статут, 2003.