ГК РСФСР 1964 года

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года — это кодифицированный нормативный правовой акт, регулировавший имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) в период с 1 октября 1964 года до 1 января 1995 года. Кодекс был принят Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года и вступил в силу 1 октября того же года, заменив ранее действовавший Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. ГК РСФСР 1964 года стал основным источником гражданского права в республике в условиях плановой социалистической экономики и отражал правовую доктрину советского государства, основанную на государственной собственности на средства производства и централизованном управлении хозяйством.

История принятия

Предпосылки создания

Необходимость разработки нового Гражданского кодекса была обусловлена изменениями в экономической и политической системе СССР, произошедшими после принятия Конституции СССР 1936 года и завершения Великой Отечественной войны. ГК РСФСР 1922 года, созданный в условиях новой экономической политики (НЭП), уже не соответствовал реалиям развитого социализма. В 1950-х — начале 1960-х годов в СССР проводилась правовая реформа, направленная на систематизацию законодательства, что привело к принятию Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик в 1961 году. Эти Основы стали базой для разработки республиканских кодексов, включая ГК РСФСР.

Разработка и принятие

Проект кодекса разрабатывался Комиссией законодательных предположений Верховного Совета РСФСР с участием ведущих советских правоведов (например, С. Н. Братуся, О. С. Иоффе, В. П. Грибанова). После обсуждения на сессии Верховного Совета РСФСР 11 июня 1964 года Закон «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» был принят. Кодекс вступил в силу 1 октября 1964 года, одновременно утратил силу ГК РСФСР 1922 года и ряд других нормативных актов.

Структура и содержание

ГК РСФСР 1964 года состоял из 8 разделов, 42 глав и 569 статей. Структура кодекса была построена по пандектной системе, но с учётом советской идеологии и принципов социалистического правопорядка.

Раздел I. Общие положения

Включал нормы об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей, субъектах гражданского права (граждане, юридические лица), объектах права (имущество, действия), сделках, представительстве, исковой давности. Ключевое нововведение — закрепление понятия «социалистическая собственность» как основной формы собственности, включая государственную (общенародную) и колхозно-кооперативную собственность. Личная собственность граждан допускалась, но в ограниченных пределах (на предметы потребления, жилой дом, сбережения).

Раздел II. Право собственности

Детально регулировал виды собственности:

• Государственная собственность — основная форма, включала землю, недра, воды, леса, заводы, фабрики, транспорт, банки, средства связи. Имущество могло быть изъято из оборота.
• Колхозно-кооперативная собственность — принадлежала колхозам, кооперативным организациям (например, потребительская кооперация). Земля предоставлялась в бессрочное пользование.
• Личная собственность граждан — распространялась на имущество, не используемое для извлечения нетрудовых доходов. Размер жилого дома, находящегося в личной собственности, ограничивался (не более 60 кв. м жилой площади, с оговорками для многодетных семей).
• Собственность общественных организаций (профсоюзов, комсомола, творческих союзов).

Раздел III. Обязательственное право

Крупнейший раздел (около 300 статей), регулировавший договорные и внедоговорные обязательства. Основные виды договоров:

• Купля-продажа — регулировала розничную и оптовую торговлю, в том числе с участием государственных и кооперативных организаций. Допускалась продажа товаров в кредит.
• Поставка — основной договор в плановой экономике, заключался между социалистическими организациями на основе плановых заданий.
• Подряд — включал бытовой подряд, строительный подряд, подряд на капитальное строительство (с участием государственных предприятий).
• Имущественный найм — аренда жилых и нежилых помещений, транспортных средств.
• Заём и кредит — регулировал отношения между гражданами и сберегательными кассами, а также между организациями (в пределах, установленных планом).
• Хранение — в том числе в ломбардах, камерах хранения, на складах.
• Поручение и комиссия — посреднические сделки.
• Перевозка — железнодорожным, автомобильным, водным, воздушным транспортом.

Отдельно выделялись внедоговорные обязательства: причинение вреда (деликты) и неосновательное обогащение.

Раздел IV. Авторское право

Регулировал права авторов произведений науки, литературы и искусства. Авторское право признавалось за произведениями, обнародованными на территории СССР или созданными советскими гражданами за рубежом. Допускалось свободное использование произведений в государственных и общественных интересах (например, перевод на другие языки, использование в кинохронике). Срок действия авторского права — 25 лет после смерти автора (с 1973 года — 50 лет, после присоединения СССР к Всемирной конвенции об авторском праве).

Раздел V. Право на открытие, изобретение и рационализаторское предложение

Закреплял права авторов открытий (научных положений, подтверждённых экспериментально) и изобретений. Изобретения могли охраняться авторскими свидетельствами (с передачей прав государству) или патентами (в исключительных случаях). Рационализаторские предложения поощрялись премиями.

Раздел VI. Наследственное право

Регулировал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону происходило в порядке очереди: первая очередь — дети, супруг, родители; вторая — братья, сёстры, дедушки, бабушки. Завещание должно было быть удостоверено нотариусом. Наследники могли отказаться от наследства. Государство получало имущество как наследник по закону при отсутствии наследников (выморочное имущество).

Раздел VII. Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства

Устанавливал национальный режим для иностранцев (равенство в правах с советскими гражданами, за исключением случаев, предусмотренных законом). Лица без гражданства (апатриды) также обладали гражданской правоспособностью наравне с гражданами СССР.

Раздел VIII. Применение гражданских законов

Определял действие кодекса во времени, пространстве и по кругу лиц. Законы СССР имели приоритет над республиканскими. Гражданское законодательство применялось к отношениям, возникшим после его введения.

Характерные особенности

Плановый характер экономики

ГК РСФСР 1964 года отражал принципы социалистического хозяйствования: договоры между государственными предприятиями часто заключались на основе плановых актов (например, планов поставки). Договорная свобода была существенно ограничена: стороны не могли по своему усмотрению изменять существенные условия договора, если они были предписаны планом.

Ограничение личной собственности

Личная собственность граждан рассматривалась как производная от социалистической и не должна была использоваться для извлечения нетрудовых доходов. Размеры жилых домов, количество скота в личном подсобном хозяйстве, а также возможность иметь в собственности средства производства (например, автомобиль для коммерческого использования) были строго ограничены.

Приоритет государственной собственности

Государственная собственность пользовалась повышенной защитой. Истребование государственного имущества из чужого незаконного владения (виндикация) не ограничивалось сроками исковой давности. Государство могло принудительно выкупать имущество, необходимое для общественных нужд (например, для строительства).

Отсутствие частной собственности

Частная собственность на средства производства, землю, недра, предприятия была полностью исключена. Земля, недра, воды, леса находились исключительно в государственной собственности и не могли быть предметом купли-продажи, дарения или залога.

Применение и значение

ГК РСФСР 1964 года действовал на протяжении 30 лет — до 1 января 1995 года, когда вступила в силу часть первая нового Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). В период перестройки (1985–1991) в кодекс вносились многочисленные изменения, направленные на легализацию кооперативов, аренды, индивидуальной трудовой деятельности, а затем и частного предпринимательства. Однако к началу 1990-х годов кодекс перестал соответствовать рыночной экономике, и его замена стала неизбежной.

Кодекс сыграл важную роль в стабилизации гражданского оборота в условиях советской плановой экономики, обеспечив единообразное регулирование имущественных отношений на территории РСФСР. Он стал основой для развития советской цивилистики и правоприменительной практики, а также повлиял на последующие кодификации гражданского права в постсоветских государствах.

Критика

Основные претензии к ГК РСФСР 1964 года касались его идеологической зашоренности и неспособности адаптироваться к рыночным реформам. Критики отмечали:

• Чрезмерную централизацию и директивное планирование, подавлявшее хозяйственную инициативу.
• Ограничение прав граждан на частную собственность и предпринимательскую деятельность.
• Отсутствие эффективных механизмов защиты прав потребителей и инвесторов.
• Устаревшие нормы авторского и наследственного права, не учитывавшие развитие технологий (например, компьютерных программ).
• Бюрократизацию договорных отношений, особенно в сфере поставок и подряда.

Тем не менее, кодекс признавался одним из наиболее систематизированных и проработанных в советской правовой системе, что обеспечило его долгую жизнь.

Источники

• Гражданский кодекс РСФСР (утв. Законом РСФСР от 11 июня 1964 года) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1964. — № 24. — Ст. 406.
• Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (утв. Законом СССР от 8 декабря 1961 года) // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1961. — № 50. — Ст. 525.
• Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. С. Н. Братуся, О. Н. Садикова. — М.: Юридическая литература, 1982. — 680 с.
• Иоффе О. С. Советское гражданское право: Курс лекций. — Л.: Издательство Ленинградского университета, 1958. — 511 с.
• Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2006. — Т. 1. — С. 35–40.
• Суханов Е. А. Гражданское право России — частное право. — М.: Статут, 2008. — 588 с.