Федеральный закон 15-ФЗ об охране здоровья¶

Федеральный закон 15-ФЗ об охране здоровья — это российский законодательный акт, официально именуемый Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Документ устанавливает правовые основы государственной политики в сфере ограничения потребления табака и никотинсодержащих изделий, определяет перечень запретов и ограничений на курение, а также меры профилактики и просвещения населения.

¶История принятия

Закон был разработан во исполнение Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, которую Россия ратифицировала в 2008 году. Принятие закона стало частью масштабной антитабачной кампании, начавшейся в 2010-х годах. Документ вступил в силу поэтапно: основные положения о запрете курения в общественных местах начали действовать с 1 июня 2013 года, а с 1 июня 2014 года вступили в силу нормы о полном запрете рекламы табачной продукции и стимулирования её продажи.

Первоначально закон назывался «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В 2020 году в него были внесены поправки, расширившие действие на никотинсодержащую продукцию, включая электронные сигареты, вейпы и системы нагревания табака. Это было связано с ростом популярности альтернативных способов потребления никотина среди молодёжи.

¶Основные положения

¶Запрет курения в общественных местах

Закон вводит полный запрет на курение табака и никотинсодержащей продукции в следующих зонах:

образовательные, медицинские, культурные и спортивные учреждения;
общественный транспорт всех видов, включая железнодорожный и авиационный;
места общего пользования в многоквартирных домах (лифты, лестничные площадки);
детские площадки и пляжи;
автозаправочные станции;
рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях.

Для курения допускается использование специально оборудованных мест на открытом воздухе или изолированных помещений с системой вентиляции, но только в тех местах, где это прямо разрешено законом (например, в поездах дальнего следования в тамбурах).

¶Ограничение продажи

Закон устанавливает запрет на розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним. Также вводится ограничение на продажу в торговых объектах, не имеющих торгового зала, и запрет на выкладку товаров в открытой витрине. С 2014 года действует полный запрет на рекламу, спонсорство и стимулирование продажи табачных изделий.

¶Ценовые и технические меры

Предусматривается государственное регулирование цен на табачную продукцию через установление минимальных розничных цен. Технический регламент Таможенного союза, разработанный в развитие закона, устанавливает требования к составу продукции, предупреждающим надписям на упаковке (включая графические изображения) и раскрытию информации о содержании никотина и смол.

¶Ответственность за нарушение

Административная ответственность за нарушение закона предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (статьи 6.23–6.25). Штрафы варьируются: для граждан — от 500 до 3000 рублей за курение в запрещённых местах, для должностных лиц — до 30 000 рублей, для юридических лиц — до 90 000 рублей. За вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака предусмотрен штраф до 3000 рублей для граждан и до 50 000 рублей для юридических лиц.

¶Результаты и критика

По данным Министерства здравоохранения РФ, за первые годы действия закона потребление табака среди взрослого населения снизилось с 39% в 2009 году до примерно 30% к 2016 году. Дальнейшая динамика замедлилась, частично из-за распространения альтернативных никотинсодержащих устройств. В 2023 году были приняты дополнительные поправки, приравнивающие вейпы и электронные сигареты к обычным табачным изделиям в части запретов на курение в общественных местах и рекламы.

Критики закона отмечают недостаточную эффективность борьбы с нелегальной торговлей табачной продукцией, а также лоббистское давление со стороны табачной индустрии при разработке технических регламентов. Некоторые эксперты указывают на то, что запрет рекламы не снизил полностью маркетинговую активность производителей, которые переориентировались на интернет-продвижение и стимулирование продаж через бонусные программы.

¶См. также

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →