Антитабачный закон в России 2013 года¶

Антитабачный закон в России 2013 года — федеральный закон Российской Федерации, направленный на ограничение потребления табака и снижение распространённости табачной зависимости среди населения. Официальное наименование — Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Закон вступил в силу 1 июня 2013 года, отдельные нормы вводились поэтапно до 2017 года.

¶История принятия

Разработка закона началась после ратификации Россией Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака в 2008 году. Документ был внесён в Государственную думу правительством РФ в конце 2012 года. Принятие закона сопровождалось активной дискуссией между сторонниками жёстких ограничений, представителями табачной индустрии и лоббистами, выступавшими за смягчение отдельных норм. Итоговый текст был подписан президентом Владимиром Путиным 23 февраля 2013 года.

¶Основные положения

¶Запрет курения в общественных местах

Закон ввёл полный запрет на курение в большинстве общественных мест, включая:

• учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;
• органы государственной власти и местного самоуправления;
• все виды общественного транспорта, а также на расстоянии менее 15 метров от входов в вокзалы, аэропорты и станции метро;
• лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов;
• детские площадки и пляжи;
• автозаправочные станции.

Разрешалось курение в специально оборудованных изолированных помещениях с системой вентиляции, однако впоследствии эта норма была отменена.

¶Реклама и стимулирование продажи

Была полностью запрещена реклама табачных изделий, их демонстрация в аудиовизуальных произведениях, а также спонсорство мероприятий табачными компаниями. Запрещена продажа табачной продукции на ярмарках, выставках и через интернет.

¶Торговые ограничения

Закон установил запрет на открытую выкладку табачной продукции в магазинах — товары должны находиться в закрытых витринах, доступных только продавцу. Была запрещена продажа сигарет на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений.

¶Ценовая политика

Введены минимальные розничные цены на табачную продукцию, рассчитываемые на основе минимальной ставки акциза. Эта мера была направлена на снижение доступности сигарет для молодёжи.

¶Поэтапное введение норм

Закон предусматривал ступенчатое вступление в силу:

• июнь 2013 года — основные запреты на курение в общественных местах, запрет рекламы;
• июнь 2014 года — запрет курения в поездах дальнего следования, гостиницах и на судах дальнего плавания;
• январь 2015 года — запрет открытой выкладки табака в магазинах;
• январь 2017 года — приравнивание электронных сигарет и кальянов к табачной продукции в части ограничений.

¶Административная ответственность

За нарушение закона предусмотрены штрафы по Кодексу об административных правонарушениях РФ:

• курение в запрещённых местах — от 500 до 1500 рублей;
• вовлечение несовершеннолетних в курение — до 3000 рублей;
• нарушение правил торговли табачной продукцией — до 50 000 рублей для юридических лиц.

¶Эффективность и последствия

По данным Минздрава России, за первые годы действия закона распространённость курения среди взрослого населения снизилась с 39% (2013 год) до примерно 30% (2018 год). Отмечалось сокращение продаж сигарет и увеличение числа граждан, поддерживающих антитабачные меры. Критики закона указывали на недостаточную эффективность борьбы с нелегальной торговлей и рост контрабанды сигарет из стран Евразийского экономического союза.

¶Расширение законодательства

В 2020 году в закон были внесены поправки, распространившие его действие на никотинсодержащую продукцию, включая электронные сигареты и системы нагревания табака. В 2023 году введён полный запрет на продажу вейпов несовершеннолетним и ограничения на их рекламу.

¶Источники

• Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, глава 6
• Данные Минздрава России о распространённости табакокурения