Федеральный закон № 237-ФЗ

Федеральный закон № 237-ФЗ — это российский федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Государственной Думой 18 июля 2018 года и одобренный Советом Федерации 24 июля 2018 года. Закон подписан Президентом Российской Федерации 29 июля 2018 года и вступил в силу по истечении 180 дней после официального опубликования (за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки). Основной целью закона является совершенствование регулирования в сфере оборота оружия, усиление контроля за его хранением и использованием, а также повышение ответственности за нарушения в этой области.

История принятия

Необходимость принятия закона была обусловлена рядом резонансных происшествий с применением огнестрельного оружия, произошедших в России в 2017–2018 годах, в том числе массовыми убийствами в Керчи и Перми. В ответ на общественный запрос на ужесточение оружейного законодательства Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект № 453230-7, который предусматривал комплексные изменения в Федеральный закон «Об оружии», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).

Законопроект был рассмотрен в трех чтениях и получил поддержку большинства депутатов. В ходе обсуждения вносились поправки, уточняющие порядок медицинского освидетельствования владельцев оружия и ужесточающие ответственность за небрежное хранение. Закон был подписан Президентом 29 июля 2018 года и официально опубликован на портале правовой информации 30 июля 2018 года.

Основные положения

Изменения в Федеральный закон «Об оружии»

Закон внёс существенные изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии». Ключевые новеллы включают:

• Запрет на ношение оружия в состоянии опьянения: Введён прямой запрет на ношение оружия лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Нарушение влечёт административную ответственность.
• Усиление контроля за медицинским освидетельствованием: Владельцы оружия обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет. Перечень противопоказаний был расширен за счёт включения психических расстройств и заболеваний, связанных с употреблением психоактивных веществ.
• Обязанность сообщать об утрате оружия: Владелец обязан незамедлительно (в течение 24 часов) сообщить в органы внутренних дел об утрате или хищении оружия. Невыполнение этого требования влечёт административную ответственность.
• Ужесточение требований к хранению: Установлены более строгие требования к условиям хранения оружия, включая обязательное наличие сейфов или металлических шкафов, а также запрет на хранение оружия в местах, доступных для посторонних лиц, особенно для несовершеннолетних.

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях

Закон внёс изменения в КоАП РФ, существенно увеличив размеры штрафов за нарушения правил оборота оружия:

• Статья 20.8 (Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия): Штраф для граждан увеличен до 3–5 тысяч рублей (ранее — 1–2 тысячи). За повторное нарушение в течение года — штраф до 10–20 тысяч рублей или административный арест до 15 суток.
• Статья 20.11 (Нарушение сроков регистрации оружия): Штраф для граждан увеличен до 2–3 тысяч рублей (ранее — 1–2 тысячи).
• Статья 20.13 (Стрельба из оружия в не отведённых для этого местах): Штраф для граждан увеличен до 40–50 тысяч рублей (ранее — 3–5 тысяч), а также предусмотрена конфискация оружия и патронов.

Изменения в Уголовный кодекс

Закон дополнил УК РФ новыми составами преступлений и ужесточил ответственность за существующие:

• Статья 218.1 (Небрежное хранение огнестрельного оружия, повлёкшее тяжкие последствия): Введена уголовная ответственность за небрежное хранение оружия, если это привело к смерти человека или иным тяжким последствиям. Наказание — до 2 лет лишения свободы.
• Статья 222.1 (Незаконное хранение, перевозка или ношение оружия): Ужесточена ответственность за незаконное хранение огнестрельного оружия, особенно в крупных размерах. Максимальное наказание — до 8 лет лишения свободы.
• Статья 223.1 (Незаконное изготовление оружия): Увеличена ответственность за незаконное изготовление, ремонт или переделку оружия, особенно с использованием взрывчатых веществ.

Критика и последствия

Принятие закона вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Сторонники ужесточения отмечали, что закон способствует снижению числа преступлений с применением оружия и повышению ответственности владельцев. Критики, в том числе правозащитники и представители оружейных сообществ, указывали на следующие недостатки:

• Чрезмерная административная нагрузка: Увеличение штрафов и требований к хранению оружия, по мнению критиков, создаёт излишние бюрократические барьеры для законопослушных владельцев.
• Недостаточная эффективность: Некоторые эксперты утверждали, что ужесточение правил не устраняет коренные причины насилия, такие как социальные проблемы и недостатки в системе здравоохранения.
• Проблемы с медицинским освидетельствованием: Расширение перечня противопоказаний и введение обязательного пятилетнего освидетельствования привели к увеличению нагрузки на медицинские учреждения и очередям.

В первые годы после вступления закона в силу отмечалось снижение количества зарегистрированных преступлений с применением огнестрельного оружия, однако точная корреляция с положениями закона остаётся предметом дискуссий. Также увеличилось количество административных дел за нарушение правил хранения и ношения оружия.

Связанные нормативные акты

Федеральный закон № 237-ФЗ тесно связан с рядом других нормативных правовых актов:

• Федеральный закон «Об оружии» (№ 150-ФЗ) — основной закон, регулирующий оборот оружия в России, в который были внесены изменения.
• Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 — утверждает Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, которые были скорректированы в соответствии с новым законом.
• Приказ МВД России от 29 июня 2012 года № 646 — регламентирует порядок регистрации оружия, который был уточнён после принятия закона.

Источники

• Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).
• Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 51. — Ст. 5681.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
• Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 32. — Ст. 3878.