Форум международного сотрудничества «Пояс и путь

Форум международного сотрудничества «Пояс и путь» — это крупнейшее международное мероприятие, организуемое Китайской Народной Республикой для обсуждения и продвижения глобальной инициативы «Пояс и путь» (Belt and Road Initiative, BRI). Форум служит платформой для диалога между лидерами государств, представителями международных организаций, бизнеса и экспертного сообщества по вопросам развития инфраструктурных, торговых, финансовых и гуманитарных проектов, охватывающих страны Евразии, Африки, Латинской Америки и Океании.

История

Инициатива «Пояс и путь» была выдвинута председателем КНР Си Цзиньпином в 2013 году. Первый Форум международного сотрудничества «Пояс и путь» (Belt and Road Forum for International Cooperation, BRF) состоялся в Пекине 14–15 мая 2017 года. Он был приурочен к четвёртой годовщине объявления концепции и стал первым масштабным событием, собравшим глав государств и правительств для координации действий в рамках BRI. В форуме приняли участие представители 29 стран, включая Россию, Пакистан, Казахстан, и 70 международных организаций.

Второй форум прошёл 25–27 апреля 2019 года в Пекине. Он был посвящён теме «Совместное строительство «Пояса и пути»: создание светлого будущего». Участие подтвердили лидеры 37 государств, в том числе президент России Владимир Путин, а также представители ООН, Всемирного банка и Международного валютного фонда. На этом этапе акцент сместился с концептуального обсуждения на практическую реализацию проектов, включая «Цифровой Шёлковый путь» и «Зелёный Шёлковый путь».

Третий форум состоялся 17–18 октября 2023 года в Пекине, приуроченный к десятилетию инициативы. В нём участвовали делегации из 151 страны и 41 международной организации. Ключевыми темами стали «Качественное развитие», «Цифровая экономика» и «Устойчивое развитие». По итогам форума было подписано соглашений на сумму более 97,2 миллиарда долларов США.

Цели и задачи

Основной целью форума является координация международного сотрудничества в рамках «Пояса и пути». Задачи включают:

• Политическая координация: согласование стратегий развития между странами-участницами, устранение торговых и инвестиционных барьеров.
• Инфраструктурная взаимосвязанность: обсуждение проектов строительства железных дорог, портов, энергетических сетей и цифровых магистралей.
• Финансовая интеграция: привлечение инвестиций через Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Фонд Шёлкового пути и коммерческие банки.
• Гуманитарные обмены: развитие образовательных, культурных и научных программ, включая стипендии для студентов из стран-участниц.

Структура и формат проведения

Форум проводится раз в два года (с 2017 года) в Пекине. Мероприятие состоит из нескольких ключевых компонентов:

• Церемония открытия: выступление председателя КНР с программной речью, в которой обозначаются приоритеты и новые инициативы.
• Пленарные заседания: обсуждение глобальных вызовов и перспектив BRI с участием глав государств и руководителей международных организаций.
• Тематические параллельные сессии: работа по направлениям — инфраструктура, финансы, цифровизация, зелёное развитие, культурные обмены.
• Круглые столы лидеров: закрытые встречи для согласования конкретных проектов и подписания меморандумов.
• Выставка достижений BRI: демонстрация реализованных проектов, например, порта Пирей в Греции, железной дороги Китай-Лаос, нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан.

Участники

Участниками форума являются:

• Главы государств и правительств: постоянные участники — Россия, Пакистан, Казахстан, Венгрия, Сербия, Эфиопия, Чили и другие. На третьем форуме присутствовали президенты России (Владимир Путин), Казахстана (Касым-Жомарт Токаев), Индонезии (Джоко Видодо) и премьер-министр Венгрии (Виктор Орбан).
• Международные организации: ООН, Всемирный банк, Международный валютный фонд, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), АСЕАН, Африканский союз.
• Представители бизнеса: руководители крупнейших китайских государственных корпораций (China State Construction, China Railway Group) и зарубежных компаний (Siemens, BP, TotalEnergies).
• Эксперты и академические круги: представители ведущих аналитических центров, таких как Центр стратегических и международных исследований (CSIS) и Институт Дальнего Востока РАН.

Ключевые результаты и проекты

По итогам каждого форума публикуются совместные заявления и списки достигнутых договорённостей. Основные результаты включают:

• Инфраструктурные проекты: на первом форуме (2017) было объявлено о 270 конкретных проектах на сумму более 100 миллиардов долларов. Среди них — строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и модернизация порта Хамбантота в Шри-Ланке.
• Финансовые механизмы: на втором форуме (2019) было объявлено о создании Фонда развития BRI в размере 100 миллиардов юаней и о выпуске «зелёных облигаций» для финансирования экологически чистых проектов.
• Цифровые инициативы: на третьем форуме (2023) запущена программа «Цифровой Шёлковый путь», включающая создание региональных центров обработки данных и развитие 5G-сетей в странах Центральной Азии и Африки.
• Гуманитарные программы: подписаны соглашения о строительстве школ и больниц в Пакистане, Лаосе и Кении, а также о стипендиальных программах для 10 000 студентов из стран-участниц.

Критика и вызовы

Форум и инициатива в целом подвергаются критике со стороны ряда западных стран и международных организаций. Основные претензии:

• Долговая ловушка: утверждается, что кредиты, выдаваемые Китаем на инфраструктурные проекты, создают долговую зависимость у развивающихся стран. Например, в Шри-Ланке порт Хамбантота был передан Китаю в аренду на 99 лет из-за неспособности расплатиться по долгам.
• Прозрачность: отсутствие публичных данных о финансовых потоках и условиях контрактов. В отчёте Всемирного банка за 2020 год указывалось, что многие проекты BRI не проходят независимую экологическую экспертизу.
• Экологические риски: строительство угольных электростанций в Индонезии и Вьетнаме, а также вырубка лесов в Мьянме для прокладки дорог.
• Геополитические последствия: усиление влияния Китая в Евразии, что рассматривается как вызов западным союзам, включая G7 и НАТО.

В ответ на критику китайская сторона на форумах подчёркивает принципы «совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования» (consultation, contribution, shared benefits) и заявляет о добровольном характере участия.

Значение для России

Россия является одним из ключевых партнёров инициативы «Пояс и путь». На форумах регулярно обсуждаются проекты сопряжения BRI с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). В 2019 году было подписано Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем. Среди конкретных проектов:

• Транссибирская магистраль: модернизация для увеличения грузопотока между Китаем и Европой.
• Северный морской путь: развитие арктического маршрута как альтернативы Суэцкому каналу.
• Энергетика: строительство газопровода «Сила Сибири-2» (проект обсуждается с 2023 года).

Интересные факты

• На первом форуме (2017) присутствовали лидеры 29 стран, но не было представителей США, Японии и большинства стран Европейского союза (кроме Венгрии и Греции).
• В 2019 году форум посетил генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, который назвал BRI «важным инструментом для достижения Целей устойчивого развития».
• Третий форум (2023) прошёл в гибридном формате из-за последствий пандемии COVID-19, но собрал рекордное число участников — 151 страну.
• На форумах регулярно демонстрируются макеты проектов, например, модель железной дороги Китай-Лаос, построенной за 5 лет и сократившей время в пути из Куньмина во Вьентьян с 2 дней до 10 часов.

Источники

• Официальный сайт Форума международного сотрудничества «Пояс и путь» (Belt and Road Forum for International Cooperation).
• Документы третьего форума (2023): «Совместное заявление лидеров» и «Список достигнутых договорённостей».
• Доклад Всемирного банка «Belt and Road Economics: Opportunities and Risks» (2020).
• Материалы Министерства иностранных дел КНР и МИД России по вопросам сопряжения BRI и ЕАЭС.
• Аналитические статьи Центра стратегических и международных исследований (CSIS) и Института Дальнего Востока РАН.