Французский комитет национального освобождения

Французский комитет национального освобождения (ФКНО; фр. Comité français de la Libération nationale, CFLN) — временный центральный орган власти, созданный 3 июня 1943 года в Алжире в ходе Второй мировой войны. Комитет объединил две основные силы французского Сопротивления — движение «Сражающаяся Франция» под руководством генерала Шарля де Голля и администрацию, подконтрольную генералу Анри Жиро, действовавшую в Северной Африке после операции «Торч». ФКНО стал предшественником Временного правительства Французской Республики, признанного союзниками в качестве законной власти Франции.

Предпосылки создания

После капитуляции Франции в июне 1940 года и подписания перемирия с нацистской Германией страна оказалась разделена на оккупированную зону на севере и западе и «свободную зону» на юге, где установился коллаборационистский режим Виши во главе с маршалом Филиппом Петеном. Часть французских военных и политических деятелей отказалась признать поражение и продолжила борьбу.

Движение «Сражающаяся Франция»

18 июня 1940 года из Лондона генерал Шарль де Голль выступил с обращением по радио BBC, призвав французов не прекращать сопротивление. Де Голль основал организацию «Свободная Франция» (с 1942 года — «Сражающаяся Франция»), которая базировалась в Великобритании и контролировала часть французских колоний в Африке (Чад, Камерун, Французское Конго, Убанги-Шари и Габон). К 1943 году «Сражающаяся Франция» располагала собственными вооружёнными силами (Силы Свободной Франции) и пользовалась поддержкой британского правительства Уинстона Черчилля.

Администрация Жиро в Северной Африке

В ноябре 1942 года союзники высадились в Северной Африке (операция «Торч»). После короткого сопротивления французские войска в регионе, подчинявшиеся режиму Виши, перешли на сторону союзников. Командование принял адмирал Франсуа Дарлан, который заключил соглашение с американцами, но в декабре 1942 года был убит. После его смерти главой гражданской и военной администрации в Северной Африке стал генерал Анри Жиро, бежавший из немецкого плена. Жиро пользовался поддержкой США, в частности президента Франклина Рузвельта, который скептически относился к де Голлю.

Объединение и создание комитета

К весне 1943 года стало очевидно, что для эффективного участия Франции в антигитлеровской коалиции и восстановления суверенитета необходимо объединение двух конкурирующих центров власти. Переговоры между де Голлем и Жиро проходили при посредничестве союзников, в первую очередь Великобритании и США.

Касабланкская конференция

В январе 1943 года на конференции в Касабланке Черчилль и Рузвельт попытались примирить де Голля и Жиро. Однако личная неприязнь и политические разногласия помешали достижению соглашения. Де Голль настаивал на подчинении всех французских сил единому гражданскому правительству, в то время как Жиро стремился сохранить военное командование и политическую автономию.

Подписание соглашения

3 июня 1943 года в Алжире было официально объявлено о создании Французского комитета национального освобождения. Комитет стал коллективным органом власти, в который вошли по семь представителей от каждой из сторон. Председателями комитета стали совместно де Голль и Жиро. Однако уже к осени 1943 года де Голль, обладавший большей политической поддержкой и харизмой, постепенно оттеснил Жиро на второй план. В ноябре 1943 года Жиро был выведен из состава комитета и сохранил лишь пост главнокомандующего французскими войсками в Северной Африке, а в апреле 1944 года окончательно ушёл в отставку.

Структура и полномочия

ФКНО был задуман как временный орган, который должен был осуществлять управление французскими колониями и территориями, освобождёнными от контроля Виши, а также координировать действия французских сил в войне. Комитет не был парламентом или правительством в полном смысле слова, но постепенно приобрёл функции верховной власти.

Состав и комиссариаты

Первоначально в состав ФКНО входили 14 комиссаров (министров), каждый из которых отвечал за определённую сферу: иностранные дела, внутренние дела, военные вопросы, финансы, юстицию, колонии, информацию и другие. Среди ключевых фигур были:

• Шарль де Голль — сопредседатель, затем единоличный председатель;
• Анри Жиро — сопредседатель, главнокомандующий;
• Рене Массильи — комиссар по иностранным делам;
• Андре Филип — комиссар по внутренним делам;
• Жан Монне — комиссар по вооружению и снабжению (впоследствии один из «отцов-основателей» Европейского союза).

Юридический статус

ФКНО не был признан союзниками в качестве полноправного правительства Франции до лета 1944 года. США и Великобритания сохраняли дипломатические отношения с режимом Виши вплоть до ноября 1942 года, а после — рассматривали ФКНО скорее как временную администрацию. Однако после освобождения Парижа в августе 1944 года и переезда комитета во Францию, 23 октября 1944 года союзники официально признали Временное правительство Французской Республики, образованное на базе ФКНО, в качестве законной власти.

Деятельность

За время своего существования (июнь 1943 — август 1944) ФКНО провёл ряд важных преобразований и решений, направленных на восстановление французской государственности и участие в войне.

Военные усилия

Комитет координировал действия французских вооружённых сил, которые сражались на стороне союзников. Французские войска под командованием генерала Жиро, а затем де Голля, участвовали в Итальянской кампании (1943–1944), в освобождении Корсики (сентябрь 1943), а также в высадке в Нормандии (июнь 1944) и операции «Драгун» в Южной Франции (август 1944). К моменту освобождения Франции численность французской армии превышала 500 тысяч человек.

Внутренняя политика

ФКНО предпринял шаги по восстановлению республиканских институтов и отмене наиболее одиозных законов режима Виши. В частности:

• 3 сентября 1943 года была создана Временная консультативная ассамблея — совещательный орган, в который вошли представители различных течений Сопротивления, политических партий и профсоюзов.
• 21 апреля 1944 года был принят ордонанс о восстановлении республиканской законности на освобождённых территориях, который отменял акты Виши, ущемлявшие права граждан, и восстанавливал действие Конституции 1875 года.
• Началась подготовка к послевоенным выборам и реформам, включая предоставление избирательных прав женщинам (реализовано в 1944 году).

Внешняя политика

ФКНО стремился обеспечить признание Франции в качестве великой державы и её участие в послевоенном устройстве мира. Комитет поддерживал связи с правительствами в изгнании оккупированных стран (Польша, Бельгия, Нидерланды, Чехословакия), а также с СССР. В 1943 году ФКНО был признан Советским Союзом, что усилило его международный авторитет. В 1944 году Франция участвовала в Бреттон-Вудской конференции и стала одной из стран-основательниц ООН (в качестве постоянного члена Совета Безопасности).

Преобразование во Временное правительство

3 июня 1944 года, в день первой годовщины создания, ФКНО официально переименовал себя во Временное правительство Французской Республики (GPRF). Это решение было принято в преддверии освобождения метрополии. После высадки союзников в Нормандии и освобождения Парижа 25 августа 1944 года правительство во главе с де Голлем переехало во французскую столицу и приступило к полноценному управлению страной. Временное правительство действовало до принятия Конституции Четвёртой республики в 1946 году.

Оценки и значение

Французский комитет национального освобождения сыграл ключевую роль в восстановлении суверенитета Франции и её интеграции в антигитлеровскую коалицию. Он стал инструментом, позволившим де Голлю консолидировать разрозненные силы Сопротивления и предъявить союзникам единую французскую власть. Историки отмечают, что создание ФКНО предотвратило установление в освобождённой Франции военной администрации союзников (как это произошло, например, в Германии) и обеспечило преемственность республиканских институтов. В то же время деятельность комитета сопровождалась внутренними конфликтами и борьбой за власть, что отражало сложность политической ситуации в стране в условиях войны.

Источники

• De Gaulle, Charles. Mémoires de guerre. Tome 2: L'Unité, 1942–1944. — Paris: Plon, 1956.
• Жуков, Д. А. Французский комитет национального освобождения и проблема восстановления государственности Франции (1943–1944) // Новая и новейшая история. — 2015. — № 4. — С. 45–60.
• Aron, Robert. Histoire de la Libération de la France (juin 1944 – mai 1945). — Paris: Fayard, 1959.
• Lacouture, Jean. De Gaulle. Tome 1: Le Rebelle (1890–1944). — Paris: Seuil, 1984.
• Michel, Henri. La Seconde Guerre mondiale. — Paris: Presses Universitaires de France, 1968.