Французский Союз

Французский Союз (фр. Union française) — политическое образование, существовавшее с 1946 по 1958 год, объединявшее Французскую Республику (метрополию) и её колониальные владения (заморские департаменты, заморские территории, а также протектораты и подмандатные территории). Созданный в соответствии с Конституцией Четвёртой республики, Французский Союз представлял собой попытку реформировать колониальную империю Франции, предоставив её территориям ограниченное самоуправление и представительство в центральных органах власти, при сохранении верховной власти метрополии. Просуществовал до принятия Конституции Пятой республики в 1958 году, на смену ему пришло Французское сообщество (фр. Communauté française).

История

Предпосылки создания

После Второй мировой войны Франция столкнулась с необходимостью пересмотра своей колониальной политики. Ослабление метрополии, рост национально-освободительных движений в колониях (особенно в Индокитае и Алжире) и давление со стороны международного сообщества, в том числе ООН, требовали новых форм управления. В 1944 году на Браззавильской конференции (фр. Conférence de Brazzaville) представители французского правительства и колониальной администрации заявили о необходимости реформ, но отвергли идею предоставления независимости колониям.

Конституция 1946 года

Французский Союз был учреждён статьёй 60 Конституции Четвёртой республики, принятой Учредительным собранием 27 октября 1946 года. Согласно конституции, Союз состоял из:

• Французской Республики (метрополия, заморские департаменты и заморские территории);
• Ассоциированных территорий (подопечные территории ООН, такие как Того и Камерун);
• Ассоциированных государств (протектораты — Марокко, Тунис, а также государства Индокитая — Вьетнам, Лаос, Камбоджа).

Структура и органы управления

Французский Союз имел федеративное устройство с центральными органами власти:

• Президент Французского Союза — по должности президент Французской Республики (в 1946–1954 годах — Венсан Ориоль, с 1954 года — Рене Коти).
• Верховный совет Французского Союза (фр. Haut Conseil de l'Union française) — консультативный орган, состоявший из представителей правительства Франции и делегатов от ассоциированных государств. Заседал нерегулярно, реальной властью не обладал.
• Ассамблея Французского Союза (фр. Assemblée de l'Union française) — полупредставительный орган, состоявший из двух палат: одна половина депутатов избиралась от метрополии, другая — от заморских территорий и ассоциированных государств. Ассамблея имела лишь совещательные функции, её решения не были обязательными для правительства Франции.
• Генеральный секретариат — административный аппарат, обеспечивавший работу органов Союза.

Функционирование и проблемы

На практике Французский Союз оказался неэффективным. Основные проблемы включали:

• Неравенство в представительстве: заморские территории имели меньше голосов в Ассамблее, чем метрополия, а ассоциированные государства — лишь символическое участие.
• Сохранение колониального управления: губернаторы и верховные комиссары, назначаемые из Парижа, сохраняли реальную власть на местах.
• Войны за независимость: в Индокитае (1946–1954) и Алжире (1954–1962) Франция вела кровопролитные войны, что подрывало легитимность Союза.
• Отказ ассоциированных государств от участия: Марокко и Тунис, формально входившие в Союз, фактически добились независимости в 1956 году, не признавая его полномочий.

Кризис и распад

К концу 1950-х годов Французский Союз фактически перестал функционировать. В 1958 году, после принятия Конституции Пятой республики, он был заменён Французским сообществом, которое предоставляло заморским территориям больше автономии, но также не смогло предотвратить деколонизацию. К 1960 году большинство африканских колоний Франции получили независимость.

Состав Французского Союза

Французская Республика

• Метрополия (континентальная Франция, Корсика);
• Заморские департаменты (фр. Départements d'outre-mer, DOM): Гваделупа, Мартиника, Французская Гвиана, Реюньон (с 1946 года);
• Заморские территории (фр. Territoires d'outre-mer, TOM): Французская Полинезия, Новая Каледония, Сен-Пьер и Микелон, Французские Южные и Антарктические территории, Коморские острова, Сомали (современное Джибути), Мадагаскар и зависимые территории (до 1958 года).

Ассоциированные территории

• Подопечные территории ООН: Того (французская часть) и Камерун (французская часть). Управлялись Францией по мандату ООН, но имели собственные законодательные собрания.

Ассоциированные государства

• Марокко (протекторат с 1912 года, независимость в 1956);
• Тунис (протекторат с 1881 года, независимость в 1956);
• Вьетнам (государство, созданное в 1949 году в рамках Французского Союза, независимость в 1954);
• Лаос (протекторат, независимость в 1953);
• Камбоджа (протекторат, независимость в 1953).

Значение и наследие

Французский Союз стал первой попыткой Франции перейти от прямого колониального управления к федеративной модели, но его слабая институциональная структура и нежелание метрополии делиться реальной властью предопределили его крах. Историки оценивают Союз как «запоздалую уступку» деколонизации, которая не смогла удовлетворить требования национально-освободительных движений. В то же время, создание заморских департаментов и территорий заложило основу для современной системы заморских владений Франции (заморские департаменты и регионы, заморские сообщества), которые существуют по сей день.

Критика

Современники и историки критиковали Французский Союз за:

• Формальность: реальная власть оставалась в руках французского правительства, а представительные органы Союза были декоративными.
• Неравенство: заморские территории не имели равных прав с метрополией, что противоречило принципам федерализма.
• Неспособность предотвратить войны: Союз не смог предложить мирного решения конфликтов в Индокитае и Алжире, что привело к многолетним кровопролитным войнам.

Источники

• Конституция Французской Республики 1946 года (текст).
• Aldrich, Robert. Greater France: A History of French Overseas Expansion. — Palgrave Macmillan, 1996.
• Shipway, Martin. Decolonization and Its Impact: A Comparative Approach to the End of Colonial Empires. — Blackwell, 2008.
• Marseille, Jacques. Empire colonial et capitalisme français: Histoire d’un divorce. — Albin Michel, 1984.
• Dictionnaire historique de la France contemporaine (под ред. Jean-François Sirinelli). — PUF, 2005.